Судья Мельникова Н.Н. Дело № 33-705/24
Докладчик Межевова Н.И.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Старинновой Л.Д.
судей Елиной Т.А.
Межевовой Н.И.
при секретаре Панковой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 03 мая 2012 г. в г. Саранске дело по апелляционной жалобе представителя администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Мосиковой Р.Ш. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 06 марта 2012 г.
Заслушав доклад судьи Межевовой Н.И., судебная коллегия
установила:
Байбикова А.А. обратилась в суд с иском к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории с. Лямбирь Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.
В обоснование иска указала, что она является многодетной матерью, имеет троих несовершеннолетних детей. В Республике Мордовия принят Закон № 50-З от 07 сентября 2011 г. «О предоставлении в Республике Мордовия земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей», согласно которого гражданам, имеющим трех и более детей, предоставляются в собственность земельные участки. При этом указано, что в первую очередь земельные участки предоставляются лицам, у которых третий ребенок родился после 31 декабря 2010 г. У нее в собственности нет ни земельного участка, ни жилого помещения, она является одинокой матерью и имеет троих детей, при этом третий ребенок родился 02 января 2011 г. в связи с чем она имеет право на предоставление ей земельного участка в собственность на территории Лямбирского муниципального района Республики Мордовия для строительства дома. Комиссией при администрации Лямбирского муниципального района она и её дети признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Она дважды обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении ей земельного участка, однако ей было отказано по тем основаниям, что у нее в аренде имеется земельный участок, для временного проживания ей предоставлена квартира и выдан сертификат на получение субсидии для улучшения жилищных условий. Считает, что получение субсидии для улучшения жилищных условий не препятствует в предоставлении ей земельного участка на основании Закона Республики Мордовия № 50-З от 07 сентября 2011 г. «О пре
доставлении в Республике Мордовия земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей».
В заявлении от 06 марта 2012 г. Байбикова А.А. дополнила исковые требования и просила признать отказ Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о выделении ей земельного участка в собственность незаконным; обязать предоставить ей земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность на территории с. Лямбирь, Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.
В судебном заседании 06 марта 2012 г. Байбикова А.А. изменила исковые требования и просила признать незаконным отказ Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в постановке Байбиковой А.А. на учет в целях предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства как многодетной семье незаконным и обязать администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия поставить её на учёт в целях предоставления как многодетной семье в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке, поскольку третий ребёнок был рожден после 30 декабря 2010 г.
Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 06 марта 2012 г. исковые требования Байбиковой А.А. удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Мосикова Р.Ш. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, ссылаясь на то, что не является основанием для удовлетворения исковых требований снятие истицы с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий 02 марта 2012 г., то есть в период рассмотрения дела судом, так как истица была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с подпунктами 4, 5 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании постановления администрации Лямбирского муниципального района № 149 от 02 марта 2012 г., и его законность не оспорена истицей.
Кроме того, считает необоснованным вывод суда о том, что строительство дома на арендованном земельном участке ведется истицей вынужденно в связи с отказом в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку судом не учтено, что земельный участок, находящийся у истицы в аренде был предоставлен ей 12 января 2009 г., разрешение на строительство дома выдано 29 июня 2009 г., а с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность как многодетной семье она обратилась лишь в октябре 2011 г.
В возражениях на кассационную жалобу истица Байбикова А.А., её представитель Козлов С.В. просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, указывают, что она с детьми в 2007 г. обоснованно признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет. До настоящего времени она является нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как в собственности жилья не имеет, проживает с детьми в квартире, предоставленной ей во временное пользование, строительство дома ведется только на начальной стадии, на указанном земельном участке отсутствуют ком
муникации, поэтому проживать с детьми там она не сможет, так как условия для этого отсутствуют.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Мосикова Р.Ш. доводы апелляционной жалобы поддержала, истица Байбикова А.А., её представитель Козлов С.В. возразили относительно доводов жалобы.
Заслушав объяснения представителя администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, истицы Байбиковой А.А., её представителя Козлова С.В., проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
Из материалов дела усматривается, что Байбикова А.А. имеет несовершеннолетних детей: Байбикова Р.А., <дата> года рождения, Козлову Д.С., <дата> года рождения и Козлову B.C., <дата> года рождения.
Согласно протоколу № 85 заседания комиссии по жилищным вопросам при Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 29 августа 2007 года семья Байбиковой А.А. в составе трех человек признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, имеющей право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья.
12 января 2009 г. между Байбиковой А.А. и администрацией Лямбирского муниципального района Республики Мордовия заключен договор аренды земельного участка № 4 общей площадью 1500 кв.м., предоставленного для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, срок действия договора аренды с 12 января 2009 г. по 12 января 2058 г.
24 марта 2011 г. между истицей и муниципальным предприятием Лямбирского муниципального района Республики Мордовия «Жилищно- коммунальное хозяйство <данные изъяты> заключен договор социального найма жилого помещения № 18/11 квартиры <адрес>, общей площадью 43, 7 кв.м., жилой 25, 3 кв.м.
Постановлением Главы Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия № 149 от 2 марта 2012 г. семья Байбиковой А.А. снята с учета как ранее нуждавшаяся в улучшении жилищных условий по основаниям пункта 4 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что ею получены в установленном порядке от органа местного самоуправления бюджетные средства на строительство жилого помещения.
Данные обстоятельства установлены судом первой инстанции, подтверждаются материалами дела, сторонами по делу не опровергнуты, а, поэтому, сомнений в их достоверности не вызывают.
Удовлетворяя исковые требования Байбиковой А.А., суд исходил из того, что истица была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий только 02 марта 2012 г., то есть в период рассмотрения ее иска судом, тогда как на день обращения с заявлениями к ответчику о предоставлении земельного участка 22 августа 2011 г. и 11 октября 2011 г. она состояла в очереди в качестве нуждаю
щейся в улучшении жилищных условий. Строительство же истицей жилого дома на арендованном земельном участке являлось вынужденной мерой ввиду того, что в предоставлении земельного участка в собственность ей было отказано.
Однако с данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.
Так, в силу пункта 1 статьи 3 Закон РМ от 07.09.2011 N 50-З "О предоставлении в Республике Мордовия земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей" граждане, имеющие трех и более детей, отвечающие условиям, установленным настоящей статьей, имеют право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельных участков по их выбору для одной из следующих целей: индивидуальное жилищное строительство; ведение личного подсобного хозяйства; садоводство; огородничество; животноводство; дачное строительство.
Пунктом 1 статьи 4 указанного закона предусмотрено, что земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются гражданам, имеющим трех и более детей, в случае признания их в установленном жилищным законодательством порядке нуждающимися в жилых помещениях или в улучшении жилищных условий.
Согласно пункта 4 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.
Исходя из указанных положений закона, право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельных участков предоставляются гражданам, имеющим трех и более детей, в случае признания их в установленном жилищным законодательством порядке нуждающимися в жилых помещениях или в улучшении жилищных условий, при получении социальной выплаты за счет бюджетных средств на приобретение жилого помещения указанные граждане утрачивают право считаться нуждающимися в улучшении жилищных условий и подлежат снятию с данного учета.
Как установлено судом, 28 октября 2011 года семье Байбиковой А.А., являющейся участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» за счет средств федерального бюджета было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты в размере <данные изъяты> руб. на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.
Согласно справки от 02 марта 2012 г. данная сумма перечислена Байбиковой А.А. на банковский счет <№> по платежному поручению № 1414766 от 16 декабря 2011 г. - <данные изъяты> руб., по платежному поручению № 1414769 от 16 декабря 2011 г. - <данные изъяты> руб.
07 декабря 2011 г. Байбикова А.А., именуемая «заказчик», и ООО <данные изъяты>», именуемый «подрядчик», заключили договор подряда о строительстве одноквартирного жилого дома по <адрес> в срок с декабря 2011 г. по декабрь 2012 г., стоимость работ составляет <данные изъяты>., с оплатой
аванса в размере <данные изъяты>. со счета <№> на счет «подрядчика».
При таких обстоятельствах выводы суда об удовлетворении исковых требования Байбиковой А.А. являются необоснованными, так как, получив указанную социальную выплату, истица с детьми утратила право считаться нуждаю
щимися в улучшении жилищных условий и они подлежали снятию с учета нуждающихся.
Неправомерным является и вывод суда о том, что снятие семьи Байбиковой А.А. с учета как ранее нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании постановления Главы Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия № 149 от 2 марта 2012 г., то есть в период рассмотрения дела в суде, является основанием для удовлетворения ее исковых требований, поскольку несвоевременное снятие Администрацией Байбиковой А.А. в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации с учета нуждающихся само по себе не свидетельствует о том, что истица с семьей сохранила право на получение бесплатно в собственность земельного участка.
Кроме того, как установлено, Байбикова А.А., получив свидетельство, воспользовалась правом на получение государственной поддержки за счет средств федерального бюджета на приобретении жилья или строительство индивидуального жилого дома, денежные средства от которой направила в счёт оплаты договора подряда строительства одноквартирного жилого <адрес> в <адрес>, срок завершения строительства которого указан в декабре 2012 года, тем самым улучшила свои жилищные условия.
На основании изложенного судебная коллегия считает, что оснований для постановки семьи Байбиковой А.А. на учёт в целях предоставления как многодетной семье земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке по месту жительства в границах Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в соответствии с Законом РМ от 07.09.2011 N 50-З "О предоставлении в Республике Мордовия земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей", не имелось, так как они, получив за счет бюджетных средств социальную выплату, перестали быть нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Между тем, суд, принимая решение об удовлетворении исковых требований, не дал правовой оценки указанным обстоятельствам.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе Байбиковой А.А. в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 06 марта 2012 г. отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Байбиковой А.А. к Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия отказать.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи Т.А.Елина
Н.И. Межевова