Судья Нуянзина Л.Н. Дело № 33-704/27
Докладчик Козина Е.Г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи - председательствующего Межевовой Н.И.
судей Елиной Т.А.
Козиной Е.Г.
при секретаре Панковой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 3 мая 2012 года в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Сатучиной Л.И. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 20 февраля 2012 года.
Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Самоедова Л.Н. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия от <дата> <№> ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа.
В специальный стаж ответчиком не были засчитаны периоды работы в должности заместителя директора по воспитательной работе МОУ <данные изъяты> с 1 сентября 2002 года по 15 мая 2003 года, с 19 мая 2003 года по 21 апреля 2005 года, с 23 апреля 2005 года по 11 декабря 2008 года, с 13 декабря 2008 года по 21 сентября 2011 года, в том числе: семинар 18 февраля 2004 года, курсы повышения квалификации: с 18 октября 2002 года по 10 ноября 2002 гола, с 28 ноября 2006 года по 8 декабря 2006 года, с 18 июня 2007 года по 22 июня 2007 года, с 3 декабря 2007 года по 15 декабря 2007 года, с 17 декабря 2008 года по 27 декабря 2008 года, с 2 марта 2009 года по 25 марта 2009 года, с 19 октября 2009 года по 24 октября 2009 года, с 14 декабря 2009 года по 19 декабря 2009 года, с 15 марта 2010 года по 24 марта 2010 года, с 17 мая 2011 года по 19 мая 2011 года; прочие отвлечения: олимпиада 24 апреля 1993 года, пробный экзамен 22 апреля 2005 года, турслет с 16 мая 2003 года по 18 мая 2003 года.
Просила суд признать незаконным и отменить указанное решение пенсионного фонда в части отказа включения ей в специальный стаж периодов работы в должности учителя ИЗО МОУ <данные изъяты> Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, обязать ответчика зачесть ей в специальный стаж спорные периоды работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и прочие отвлечения, назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 22 сентября 2011 года, взыскать с ответчика государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.
Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 20 февраля 2012 года исковые требования Самоедовой Л.Н. удовлетворены.
Признано незаконным и отменено решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия от <дата> <№>.
На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность включить Самоедовой Л.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связи с педагогической деятельностью периоды работы: с 1 сентября 2002 года по 15 мая 2003 года, с 19 мая 2003 года по 21 апреля 2005 года, с 23 апреля 2005 года по 11 декабря 2008 года, с 13 декабря 2008 года по 21 сентября 2011 года в должности учителя ИЗО МОУ <данные изъяты> Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, в том числе: семинар 18 февраля 2004 года, курсы повышения квалификации: с 18 октября 2002 года по 10 ноября 2002 гола, с 28 ноября 2006 года по 8 декабря 2006 года, с 18 июня 2007 года по 22 июня 2007 года, с 3 декабря 2007 года по 15 декабря 2007 года, с 17 декабря 2008 года по 27 декабря 2008 года, с 2 марта 2009 года по 25 марта 2009 года, с 19 октября 2009 года по 24 октября 2009 года, с 14 декабря 2009 года по 19 декабря 2009 года, с 15 марта 2010 года по 24 марта 2010 года, с 17 мая 2011 года по 19 мая 2011 года; прочие отвлечения: олимпиада 24 апреля 1993 года, пробный экзамен 22 апреля 2005 года, турслет с 16 мая 2003 года по 18 мая 2003 года, назначить Самоедовой Л.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 22 сентября 2011 года.
С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Самоедовой Л.Н. взыскан возврат государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.
В апелляционной жалобе начальник ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Сатучина Л.И. просит об отмене решения суда и отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение норм материального права, считает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований истицы.
Указывает, что периоды работы в должности учителя ИЗО необоснованно засчитаны судом, поскольку в эти периоды истица не занимала штатную должность учителя, а фактически выполняла работу учителя по совместительству.
Оспаривает вывод суда в части зачета в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, олимпиаде, пробных экзаменах, турслете.
Кроме того, указывает, что суд неправомерно взыскал в пользу истицы расходы по возврату государственной пошлины.
В возражениях на апелляционную жалобу истица просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.
В судебное заседание истица Самоедова Л.Н. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом путем заблаговременного направления адресату по почте судебного извещения с уведомлением о вручении (л.д.171), представила заявление, в котором просит рассмотреть гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Сатучиной Л.И. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 20 февраля 2012 года в ее отсутствие (л.д.176).
В судебное заседание представитель истицы Кувшинов В.В., представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем заблаговременного направления адресатам по почте судебных извещений с уведомлением о вручении (л.д.172,173-175), о причинах неявки в суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, отложить разбирательство дела суд не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия от <дата> <№> Самоедовой Л.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на пенсию по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
По решению пенсионного органа специальный стаж истицы на дату обращения составил 15 лет 11 месяцев 27 дней.
При этом Самоедовой Л.Н. в специальный стаж не засчитаны периоды работы в должности заместителя директора по воспитательной работе МОУ <данные изъяты> Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с занятием штатной должности, установленной за 0,5 ставки заработной платы с 1 сентября 2002 года по 15 мая 2003 года, с 19 мая 2003 года по 21 апреля 2005 года, с 23 апреля 2005 года по 11 декабря 2008 года, с 13 декабря 2008 года по 21 сентября 2011 года в должности учителя ИЗО МОУ <данные изъяты> Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, в том числе: семинар 18 февраля 2004 года, курсы повышения квалификации: с 18 октября 2002 года по 10 ноября 2002 гола, с 28 ноября 2006 года по 8 декабря 2006 года, с 18 июня 2007 года по 22 июня 2007 года, с 3 декабря 2007 года по 15 декабря 2007 года, с 17 декабря 2008 года по 27 декабря 2008 года, с 2 марта 2009 года по 25 марта 2009 года, с 19 октября 2009 года по 24 октября 2009 года, с 14 декабря 2009 года по 19 декабря 2009 года, с 15 марта 2010 года по 24 марта 2010 года, с 17 мая 2011 года по 19 мая 2011 года; прочие отвлечения: олимпиада 24 апреля 1993 года, пробный экзамен 22 апреля 2005 года, турслет с 16 мая 2003 года по 18 мая 2003 года.
Разрешая данный спор, суд первой инстанции правильно руководствовался нормами материального права, регулирующим спорные правоотношения и обоснованно указал о незаконности вышеназванного решения пенсионного органа в части исключения из трудового стажа спорных периодов работы.
В соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 были утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Занимаемая истицей должность «воспитатель, учитель» указана в пункте 3 раздела «Наименование должностей» Списка.
Согласно пункту 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «школы всех наименований».
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Пункт 6 тех же Правил предусматривает включение работы в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Из трудовой книжки истицы, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника следует, что 27 августа 2001 года Самоедова Л.Н. была переведена директором по воспитательной работе <данные изъяты> с правом преподавания на 1,0 ставки (л.д. 9-11).
Согласно трудового договора от 1 сентября 2007 года Самоедова Л.Н. работала учителем ИЗО МОУ <данные изъяты> Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.
Из копий тарификационных списков по МОУ <данные изъяты> Лямбирского муниципального района Республики Мордовия за 2001-2011 годы следует, что Самоедова Л.Н. в оспариваемые периоды работала в должности заместителя директора по воспитательной работе, учителя ИЗО, а так же дополнительно выполняла работу старшей вожатой на 0,5 ставки, вела уроки физики, музыки, черчения, элективы (л.д. 47-64).
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в период с 1 сентября 2002 года по 15 мая 2003 года, с 19 мая 2003 года по 21 апреля 2005 года, с 23 апреля 2005 года по 11 декабря 2008 года, с 13 декабря 2008 года по 21 сентября 2011 года Самоедова Л.Н. осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя ИЗО МОУ <данные изъяты> Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.
При этом суд возложил на ответчика обязанность включить в специальный стаж именно период работы в должности учителя ИЗО, расположенной в сельской местности школы, а не в должности заместителя директора по воспитательной работе.
Такой вывод суда согласуется с разъяснением, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии», где указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Таким образом, довод жалобы о необоснованности включения в специальный стаж Самоедовой Л.Н. периода ее работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в связи с отсутствием педагогической нагрузки является необоснованным и не может повлечь отмену судебного решения, поскольку основан на неверном толковании норм материального права.
В соответствии со статьями 3, 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». То есть, основным принципом для включения в специальный трудовой стаж работника периодов работы и/или иной деятельности, является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, необходимое для исчисления страхового стажа.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
При изложенных обстоятельствах суд правомерно включил в педагогический стаж курсы повышения квалификации, поскольку за работником в указанный период сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В связи с этим, суд правомерно засчитал в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы, когда Самоедова Л.Н. по приказам работодателя направлялась на семинар, курсы повышения квалификации и прочие мероприятия, связанные с осуществлением педагогической деятельности.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия признает правильный вывод суда о том, что истица приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Доводы апелляционной жалобы ответчика не опровергают выводов, содержащихся в решении суда, которые были предметом рассмотрения суда первой инстанции. В решении по ним содержатся правильные и мотивированные ответы. К тому же, доводы жалобы повторяют основания отказа истице в назначении пенсии.
По мнению судебной коллегии, материалы дела исследованы судом с достаточной полнотой, выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты. Всем представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы истицы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь частью первой статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 20 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Сатучиной Л.И. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.И. Межевова
Судьи Т.А. Елина
Е.Г. Козина