Судья Ерина Н.П. Дело № 33-763/27
Докладчик Назаркина И.П.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Тамарова Ю.П.
судей Назаркиной И.П.
Ганченковой В.А.
при секретаре Крыловой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 15 мая 2012 года в городе Саранске дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия на решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 11 марта 2012 года.
Заслушав доклад судьи Назаркиной И.П., судебная коллегия
установила:
Проничкина Э.А. обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы, курсы повышения квалификации, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, в льготном исчислении – один год работы за один год и шесть месяцев, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.
В обоснование иска Проничкина Э.А. указала на то, что 22 ноября 2010 года она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Однако решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 14 января 2011 года № 75009/412-04 в назначении пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ей незаконно отказано. В специальный стаж в льготном исчислении не были включены следующие периоды:
- с 19 сентября 1985 года по 23 октября 1985 года, с 25 декабря 1985 года по 17 января 1988 года, с 26 августа 1989 года по 2 августа 1993 года – период работы в должности операционной медицинской сестры родового блока «<данные изъяты>», поскольку Перечнем структурных подразделений, дающих право на льготное исчисление стажа, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена работа в должности операционной медицинской сестры в отделении родовое (родильное).
- курсы повышения квалификации с 24 октября 1985 года по 24 декабря 1985 года;
- отпуск по беременности и родам с 18 января 1988 года по 4 мая 1988 года;
- отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 5 мая 1988 года по 25 августа 1989 года.
Указанные периоды были зачтены ответчиком в специальный стаж истицы в календарном исчислении.
По данным основаниям Проничкина Э.А. просила суд признать незаконным и отменить решение пенсионного органа, обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия зачесть спорные периоды её работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении – один год работы за один год и шесть месяцев, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня её обращения в пенсионный орган с 22 ноября 2010 года (л.д.2-6).
Решением Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 11 марта 2012 года исковые требования Проничкиной Э.А. удовлетворены.
В апелляционной жалобе начальник ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаев В.С. просил решение суда отменить, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения оспариваемых периодов в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении – один год работы за один год и шесть месяцев (л.д.114-116).
В возражениях на апелляционную жалобу истица Проничкина Э.А. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Заслушав объяснения представителя ответчика Шерстобитовой Ж.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истицы Проничкиной Э.А. и её представителя Шукшиной И.А., возразивших относительно апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражениях относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Судом первой инстанции установлено, что Проничкина Э.А. 22 ноября 2010 года обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 14 января 2011 года №75009/412-04 в досрочном назначении трудовой пенсии истице отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 30 лет. По мнению ответчика, стаж на дату обращения составил 28 лет 01 месяц 17 дней. В специальный стаж истицы в календарном исчислении включены следующие периоды:
- с 19 сентября 1985 года по 23 октября 1985 года, с 25 декабря 1985 года по 17 января 1988 года, с 26 августа 1989 года по 2 августа 1993 года - в должности операционной медицинской сестры родового блока «<данные изъяты>», поскольку Перечнем структурных подразделений, дающих право на льготное исчисление стажа, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена работа в должности операционной медицинской сестры в отделении родовое (родильное).
- курсы повышения квалификации с 24 октября 1985 года по 24 декабря 1985 года;
- отпуск по беременности и родам с 18 января 1988 года по 4 мая 1988 года;
- отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 5 мая 1988 года по 25 августа 1989 года.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом первой инстанции установлено, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии, то есть на 22 ноября 2010 года, специальный стаж истицы с учётом периодов, включенных ответчиком, и периодов, подлежащих включению по решению суда в льготном исчислении, составляет 32 года 0 месяцев 23 дня (28 лет 1 мес. 17 дней + 3 года 11 мес. 6 дней), то есть свыше 30 лет, предусмотренных подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно трудовой книжке истица Проничкина Э.А. (она же Родина, Сидорова до и после замужеств) с 19 сентября 1985 года по 2 августа 1993 года работала операционной медицинской сестрой <данные изъяты>.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пенсионным органом не опровергнуты, и сомнений в их достоверности не вызывают.
При таких обстоятельствах, удовлетворяя предъявленные требования, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что истица имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обоснованно возложив на пенсионный орган обязанность включить спорные периоды работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, и назначить пенсию со дня подачи истицей заявления о назначении пенсии. При этом суд верно истолковал и применил нормы пенсионного права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения исчерпывающие обоснования своих выводов, вытекающие из установленных фактов.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не принял во внимание, что в трудовой книжке истицы и книге приказов по личному составу за 1985 – 1993 год указано наименование структурного подразделения «родовой блок», что не соответствует Списку должностей и учреждений, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, отклоняется.
Судом первой инстанции установлено, что в приказах о приёме на работу, предоставлении отпуска, личной карточке формы Т-2 и лицевых счетах по начислению заработной платы, работодателем допущено неточное наименование структурного подразделения, в котором работала истица операционной медицинской сестрой - «родовый блок» вместо «родовое отделение». Фактически истица работала в операционной медицинской сестрой в родовом отделении, что подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами: штатными расписаниями <данные изъяты> на 1987-1989, 1991, 1992 годы, где значится структурное подразделение – «родовое отделение», и в котором предусмотрена должность операционной медицинской сестры; архивной справкой от 3 февраля 2011 года №А-685, согласно которой по тарификационным спискам сотрудников <данные изъяты> значится: 1986 год – «родовое отделение» Родина Э.А. операционная медицинская сестра 1,0 ставки, 1988-1991 год – «родовое отделение» Сидорова Э.А. операционная медицинская сестра 1,0 ставки.
Допущенное работодателем неточное наименование структурного подразделения «родовый блок» вместо «родовое отделение», в котором работала истица, как правильно указал суд первой инстанции, не могло послужить основанием для ограничения Проничкиной Э.А. в праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В связи с этим суд обоснованно пришёл к выводу о том, что периоды работы истицы с 19 сентября 1985 года по 23 октября 1985 года, с 25 декабря 1985 года по 17 января 1988 года, с 26 августа 1989 года по 2 августа 1993 года в должности операционной медицинской сестры родового блока <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.
Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что курсы повышения квалификации не подлежат зачёту в специальный стаж в льготном исчислении, так как не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, отклоняется.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Аналогичные нормы содержались в пункте 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране населения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, а также в статье 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации.
Исходя из этого, периоды нахождения работников на курсах повышения квалификации являются периодами их работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Судом первой инстанции установлено, что курсы повышения квалификации с 24 октября 1985 года по 24 декабря 1985 года истица проходила в период работы, подлежащий по решению суда включению в её специальный стаж в льготном исчислении – один год работы за один год и шесть месяцев.
При таких обстоятельствах, суд правомерно пришёл к выводу о том, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации также подлежит зачёту в специальный стаж истицы в льготном исчислении – один год работы за один год и шесть месяцев.
Довод апелляционной жалобы о том, что отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребёнком до достижения полутора лет не могут быть зачтены в специальный стаж в льготном исчислении, так как в данные периоды работы сохраняются только трудовые отношения, но лечебная деятельность не осуществляется, также отклоняется.
Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
Как следует из материалов дела, отпуск по беременности и родам был предоставлен истице в период работы в должности операционной медицинской сестры родового блока <данные изъяты>, следовательно, период с 18 января 1988 года по 4 мая 1988 года подлежит включению в её специальный стаж, как и период работы, в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.
Согласно разъяснению «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет», утверждённому Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.
Как следует из материалов дела, спорный период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком имел место с 5 мая 1988 года по 25 августа 1989 года, то есть имел место до 6 октября 1992 года – времени, когда вступил в силу Закон Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого такие периоды перестали включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Поскольку отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет предоставлялся истице Проничкиной Э.А. в период работы, подлежащей включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, следовательно, и период отпуска с 5 мая 1988 года по 25 августа 1989 года подлежит включению в специальный стаж в том же порядке.
Доводы апелляционной жалобы пенсионного органа повторяют фактические и правовые основания его возражений относительно предъявленных требований, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда. К тому же доводы апелляционной жалобы пенсионного органа сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств и не могут служить поводом к отмене решения суда, поскольку суд дал правильную оценку доказательствам с учётом положений статьи 67 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия не могут повлечь отмену обжалуемого решения суда.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 11 марта 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия – без удовлетворения.
Судья-председательствующий Ю.П. Тамаров
Судьи И.П. Назаркина
В.А. Ганченкова
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 мая 2012 года.