Судья Крысина З.В. Дело № 33-739/22
Докладчик Адушкина И.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Козиной Е.Г.
судей Адушкиной И.В.
Елиной Т.А.
при секретаре Панковой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 24 мая 2012 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - заместителя Главы Администрации городского округа Саранск Конычева С.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 февраля 2012 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
у с т а н о в и л а:
Киселева Н.А. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании отказа незаконным, о понуждении ответчика включить ее в списки лиц, попадающих под подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, для получения субсидии на погашение ипотечного кредита (л.д.2-3).
В обоснование требований указала, что начиная с 2010 года, она обращалась с заявлениями в Администрацию городского округа Саранск по вопросу предоставления ей субсидий на погашение части жилищного кредита, как лицу, имеющему семью из трех человек и состоящему на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 24 февраля 2004 г.
Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 23 июня 2011 г. № 1551, ее семья снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с приобретением в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с использованием заемных средств. Причиной отказа послужило то обстоятельство, что в качестве дольщика (<данные изъяты> доли) в приобретении вышеуказанного жилого помещения выступал ее близкий родственник - отец Полынков А.П., с которым заключен договор дарения его части доли квартиры.
Считает, что ответчик незаконно отказывает в признании ее семьи участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», что нарушает ее права.
Просила суд признать незаконным отказ Администрации городского округа Саранск, обязать ответчика включить ее в списки лиц, попадающих под подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, для получения субсидии на погашение ипотечного кредита.
В заявлении от 24 февраля 2012 г. истица Киселева Н.А. уточнила исковые требования, просила суд признать незаконным отказ Администрации городского округа Саранск в признании участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы молодой семьи Киселевой Н.А. и обязать Администрацию городского округа Саранск включить молодую семью Киселевой Н.А. в составе Киселевой Н.А., К.А.Н. и К.М.А. в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (л.д.111).
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 февраля 2012 г. исковые требования удовлетворены (л.д.123-126).
С Администрации городского округа Саранск в пользу Киселевой Н.А. взысканы судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.
В апелляционной жалобе представитель ответчика - заместитель Главы Администрации городского округа Саранск Конычев С.В. просил решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В жалобе указал, что судом сделан неверный вывод о том, что семья Киселевых полностью отвечает требованиям пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы. Одним из условий предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья являются достаточные доходы молодой семьи, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части. Для получения кредита на приобретение жилья созаемщиком выступил Полынков А.П., без участия которого Киселевы не смогли бы получить кредит в банке. Однако, подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» не предусматривает участие в ней иных лиц, кроме членов молодой семьи.
Считал, что отказ Администрации городского округа Саранск является законным и обоснованным, поскольку в соответствии с пунктом 18 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются: несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 Правил, а также непредставление или представление не всех документов, предусмотренных пунктом 15 либо 15(1) Правил. В связи с чем, отказ Администрации городского округа Саранск является законным и обоснованным.
В судебное заседание представитель ответчика – Администрации городского округа Саранск, третье лицо на стороне истицы - Полынков А.П. не явились, о времени и месте судебного заседания указанные лица извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили и отложить разбирательство дела суд не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части второй статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения истицы Киселевой Н.А., представителя истицы - адвоката Пазухина К.А., третьего лица на стороне истицы - Полынкова А.П., просивших об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов гражданского дела и учетного дела на Киселеву Н.А. следует, что Киселева Н.А. с составом семьи из 3 человек 24 февраля 2004 г. была включена в списки учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.44), и 29 декабря 2006 г. решением общественной комиссии по жилищным вопросам на основании постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 29 декабря 2006 г. № 3706 семья Киселевой Н.А. признана участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Согласно кредитному договору <№> от <дата>, Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации (ОАО) предоставил Киселевой Н.А., К.А.Н., Полынкову А.П. ипотечный кредит в размере <данные изъяты> рублей под 15% годовых сроком по 21 ноября 2033 г. для целевого использования: для приобретения квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, стоимостью <данные изъяты> рублей (л.д. 15-16).
На основании договора купли-продажи от <дата>, заключенного между продавцом Л.Л.Н. и покупателями Полынковым А.П., Киселевой Н.А., действующей за себя и за своего несовершеннолетнего сына К.М.А., К.А.Н., последние приобрели в общую долевую собственность (по ? доле каждому) квартиру, находящуюся по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м (л.д.18-19).
Пунктом 6.1. указанного договора предусмотрено, что квартира приобретается покупателями за счет собственных средств в сумме <данные изъяты> рублей и кредитных средств в сумме <данные изъяты> рублей, предоставляемых Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации (ОАО).
Согласно договору дарения доли квартиры от 10 сентября 2009 г. Полынков А.П. подарил К.А.Н., Киселевой Н.А., действующей за себя и за своего несовершеннолетнего сына К.М.А., по <данные изъяты> доле каждому, принадлежащую ему ? долю в праве общей долевой собственности квартиры, находящейся по адресу: <адрес> (л.д.20).
За Киселевой Н.А., К.М.А., К.А.Н. зарегистрировано право общей долевой собственности (по <данные изъяты> доле за каждым) на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 30 сентября 2009 г. (л.д.37, 38, 39).
На основании постановления Администрации городского округа Саранск №1551 от 23 июня 2011 г. Киселева Н.А. исключена из списка очередности с составом семьи из 3 человек, так как жилищные условия ее семьи улучшены, общая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения и утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д.112, 113).
15 августа 2011 г. Киселева Н.А. обратилась в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о признании ее семьи участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, приложив к заявлению все необходимые документы (л.д.46).
Постановлениями Администрации городского округа Саранск от 22 августа 2011 г. № 2254, от 30 сентября 2011 г. № 2614 Киселевой Н.А. отказано в признании участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы (л.д.114-115, 116-117).
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконном отказе Администрации городского округа Саранск в признании семьи истицы составом из трех человек участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
Данный вывод суда согласуется с законом и соответствует обстоятельствам дела.
Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010г. № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы» утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее Правила).
Согласно пункту 6 указанных Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;
в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Указанным требованиям семья Ромашкиных отвечает в полном объеме, все документы, предусмотренные пунктом 15(1) Правил, необходимые для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты были представлены истцами в Администрацию городского округа Саранск, что подтверждается материалами учетного дела и не оспаривается ответчиком.
В силу пункта 18 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются:
а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил;
б) непредставление или представление не всех документов, предусмотренных пунктом 15 либо 15(1) настоящих Правил;
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.
Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
При таких обстоятельствах и учитывая, что иных оснований для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы не имеется, суд первой инстанции принял обоснованное решение о возложении на Администрацию городского округа Саранск обязанность включить семью Киселевой Н.А. в составе Киселевой Н.А., К.А.Н. и К.М.А. в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам, и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.
Доводы кассационной жалобы повторяют возражения ответчика в ходе судебного разбирательства, которые были предметом рассмотрения суда первой инстанции и мотивированно опровергнуты в судебном решении.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может.
Исходя из изложенного, и руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
о п р е д е л и л а:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 февраля 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - заместителя Главы Администрации городского округа Саранск Конычева С.В. – без удовлетворения.
Председательствующий Е.Г.Козина
Судьи И.В.Адушкина
Т.А.Елина