Судья Бурлаков И.И. Дело № 33-924/57
Докладчик Бажанов А.О.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Г.К. Екония
судей А.О. Бажанова
Ю.П. Тамарова
при секретаре судебного заседания Е.С. Крыловой
рассмотрела в открытом судебном заседании 7 июня 2012 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе истца Стешина С.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 15 марта 2012 г.
Заслушав доклад судьи Бажанова А.О., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Стешин С.В. обратился в суд с иском к администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для размещения бокса гаража и понуждении утвердить схему расположения земельного участка для размещения бокса гаража.
В обоснование заявленных исковых требований указал, что является собственником бокса гаража, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок, на котором расположен его гараж и который необходим для его использования, находится в муниципальной собственности. По мнению истца, право аренды на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м перешло к нему от прежнего собственника, у которого им был куплен данный бокс гаража, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор между ним и собственником земельного участка - администрацией городского округа Саранск. На момент заключения договора аренды земельного участка имелся кадастровый план земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м, с указанием на нём гаража. Фактически бокс гаража занимает земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, а не <данные изъяты> кв.м как это указано в договоре аренды. С целью устранения данного противоречия им был заключён договор с ООО «<данные изъяты>» на изготовление схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для размещения принадлежащего ему бокса гаража. Согласно указанной схеме площадь земельного участка, на котором расположен бокс гаража, составляет <данные изъяты> кв.м.
С целью регистрации своего права на земельный участок, находящийся под гаражом, он обратился к администрации городского округа Саранск с заявлением об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории для размещения бокса гаража. Письмом от 29 ноября 2011 г. в утверждении схемы земельного участка ему было отказано. Истец полагает, что отказ администрации городского округа Саранск является незаконным и необоснованным.
Просил признать отказ администрации городского округа Саранск от 29 ноября 2011 г. в утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории для размещения бокса принадлежащего ему гаража незаконным и возложить на администрацию городского округа Саранск обязанность утвердить и выдать схему расположения земельного участка для размещения бокса гаража. Взыскать с администрации городского округа Саранск в его пользу судебные расходы (л.д.2-6).
Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 15 марта 2012 г. в удовлетворении исковых требований Стешина С.В. отказано (л.д.85-89).
В апелляционной жалобе Стешин С.В. с решением суда не согласен, считает его незаконным, вынесенным с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права.
По мнению Стешина С.В., отказывая в иске, суд исходил из того, что отказ в утверждении схемы расположения земельного участка для размещения бокса гаража не противоречит действующему законодательству. При этом суд не учёл, что ответ, данный администрацией городского округа Саранск, препятствует регистрации его права на земельный участок, находящийся под его гаражом.
Отмечает, что судом не принято во внимание то обстоятельство, что кадастровый номер участка, на котором расположен гараж, аннулирован. Не учтено, что земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают своё существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки.
Указывает, что разделение земельного участка и утверждение схемы его расположения при наличии соответствующего заявления является обязанностью администрации городского округа Саранск.
Просил решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 15 марта 2012 г. отменить, принять по делу новое решение, удовлетворив исковые требования (л.д.96-97).
В судебное заседание истец Стешин С.В., его представитель М.А.М., представитель ответчика – администрации городского округа Саранск, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, федерального государственного бюджетного учреждения (далее – ФГБУ) «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия (далее «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Мордовия), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, ООО «<данные изъяты>» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путём заблаговременного направления адресатам судебного извещения с уведомлением о вручении, о причинах неявки суд не известили, и отложить разбирательство дела не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 27 сентября 1999 г. между администрацией городского округа Саранск и И.М.М. оформлен договор <№> аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно данному договору, арендатор принял в аренду сроком на пять лет земельный участок, с кадастровым номером <№>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, участок используется для эксплуатации кирпичного гаража, в границах, указанных на прилагаемом к договору плане (схеме) земельного участка. Участок предоставлен без права сдачи территории в субаренду. Указанный договор аренды земельного участка не зарегистрирован в установленном законом порядке. Данный факт подтверждается уведомлением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Мордовия от 16 января 2012 г., в связи с чем договор аренды земельного участка считается не заключенным.
30 августа 2010 г. Стешин С.В. по договору купли-продажи приобрёл у И.М.М. бокс гаража, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
24 сентября 2010 г. Стешин С.В. зарегистрировал право собственности на указанный гараж, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24 сентября 2010 г. сделана запись регистрации <№>.
14 ноября 2011 г. истец обратился в администрацию городского округа Саранск с заявлением об утверждении схемы земельного участка для размещения бокса гаража. В её утверждении было отказано, о чём Стешину С.В. было сообщено в письме от 29 ноября 2011 г. В качестве основания для отказа в согласовании схемы расположения земельного участка администрация городского округа Саранск указала на то, что земельный участок для размещения бокса гаража площадью <данные изъяты> кв.м. входит в состав земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, который поставлен на государственный кадастровый учёт (кадастровый номер <№>).
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал, что утверждение схемы расположения на кадастровом плане территории для размещения бокса гаража, принадлежащего Стешину С.В., приведет к наложению участка, испрашиваемого истцом, на участок, который ранее уже сформирован и поставлен на кадастровый учёт.
Данный вывод суда является ошибочным.
Из материалов дела установлено, что земельный участок, на котором расположен бокс гаража, принадлежащий Стешину С.В., не сформирован.
Ответчик не оспаривал право Стешина С.В. обратиться с заявлением о приобретении права собственности на испрашиваемый земельный участок.
Из смысла пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории
Установлено, что в отношении испрашиваемого земельного участка кадастровый учёт не осуществлен и в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об указанном участке.
То обстоятельство, что бокс гаража Стешина С.В. находится на земельном участке, в отношении которого осуществлен кадастровый учёт (кадастровый номер <№>), не означает отсутствие необходимости согласовывать схему расположения на кадастровом плане территории испрашиваемого участка, т.к. земельный участок для размещения непосредственно бокса гаража Стешина С.В. не сформирован.
При указанных обстоятельствах отказ в утверждении схемы препятствует оформлению прав истца на испрашиваемый земельный участок.
Вывод суда о том, что оформление прав Стешина С.В. на испрашиваемый земельный участок должно осуществляться путём раздела (выдела) земельного сформированного участка, в отношении которого кадастровый учёт осуществлён, т.е. с соблюдением требований статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, является ошибочным, поскольку земельный участок, необходимый Стешину С.В. для размещения бокса гаража, не сформирован в установленном законом порядке.
Обоснованными являются доводы апелляционной жалобы об ошибочном неприменении судом первой инстанции положений пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, об ошибочности вывода об оформлении прав на испрашиваемый земельный участок путём раздела (выдела) без формирования земельного участка для размещения непосредственно бокса гаража Стешина С.В. и о лишении его возможности оформить права на указанный земельный участок.
С учётом изложенного апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, судебная коллегия отменяет решение суда и принимает новое решение, удовлетворяя исковые требования Стешина С.В.
В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия удовлетворяет ходатайство Стешина С.В., взыскивая с ответчика в пользу истца расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей и расходы, связанные с получением сведений из ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Мордовия в сумме <данные изъяты> рублей.
В соответствии со статьёй 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия частично удовлетворяет ходатайство Стешина С.В. о взыскании расходов на оплату услуг представителя, взыскивая с ответчика в разумных пределах в пользу Стешина С.В. <данные изъяты> рублей
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским дела Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 15 марта 2012 г. отменить.
Принять новое решение, исковые требования Стешина С.В. к администрации городского округа Саранск удовлетворить.
Признать отказ администрации городского округа Саранск от 29 ноября 2011 г. в утверждении схемы расположения земельного участка для размещения бокса гаража, принадлежащего Стешину С.В., по адресу: <адрес>, на кадастровом плане территории (<№>) незаконным, возложить на администрацию городского округа Саранск обязанность утвердить и выдать схему расположения земельного участка по адресу: <адрес>», на кадастровом плане территории (<№>) для размещения бокса гаража, расположенного по адресу: <адрес>
Взыскать с администрации городского округа Саранск в пользу Стешина С.В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>) рублей, расходы по уплате государственной пошлины за получение сведений из ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Мордовия в сумме <данные изъяты> рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей.
Судья-председательствующий Г.К. Екония
Судьи А.О. Бажанов
Ю.П. Тамаров