Судья Яковлева Л.М. Дело № 33-962/57
Докладчик Елина Т.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи - председательствующего Л.Д. Старинновой судей Т.А. Елиной
Н.И. Межевовой
при секретаре Е.А. Лебедевой
рассмотрела в открытом судебном заседании 28 июня 2012 года в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе представителя ФКУ ИК-14 УФСИН России по Республике Мордовия на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 26 марта 2012 года.
Заслушав доклад судьи Елиной Т.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Алексеенко В.М. обратилась в суд с иском к ФКУ ИК-14 УФСИН России по Республике Мордовия о признании решения жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-14 УФСИН России по Республике Мордовия в части исключения её из очереди на улучшение жилищных условий незаконным и восстановлении в списке очередности с 19 января 1996 года.
Исковые требования обосновывает тем, что она проходит службу в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Республике Мордовия (ранее в Учреждении ЖХ 385/14).
19 января 1996 года она подала необходимые документы для постановки её на учет на улучшение жилищных условий и была поставлена в очередь в ИК-14 п. Парца Зубово-Полянского района РМ. Данные списки из ИК-14 были направлены в Администрацию п. Явас Зубово-Полянского района РМ, где они и сохранились в архиве за <дата> год и за <дата> год. Согласно списку очередности на <дата> год она состоит под <№>, согласно списку за <дата> год состоит под <№>.
В 2009 году она узнала о том, что в списках очередности на улучшение жилищных условий в ФБУ ИК-14 она отсутствует.
29 мая 2009 года она обратилась с заявлением на имя начальника ФБУ ИК-14 УФСИН России по Республике Мордовия о восстановлении её в списках очередности. Решением жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК-14 УФСИН России по Республике Мордовия от 3 ноября 2009 года она была восстановлена в очереди с <дата>.
В 2011 году она вновь узнала, что не состоит в списках очередности на улучшение жилищных условий.
26 марта 2012 года Алексеенко В.М. уточнила исковые требования и просила признать бездействия жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-14 УФСИН России по Республике Мордовия в части исключения её из очереди на улучшение жилищных условий незаконными и восстановить её в списках очередности с <дата>.
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 26 марта 2012 года исковые требования Алексеенко В.М. удовлетворены.
Признанно незаконным бездействие жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-14 УФСИН России по Республике Мордовия в части невнесения Алексеенко В.М. в список очередности на улучшение жилищных условий согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии от 03 ноября 2009 года №5.
На ФКУ ИК-14 УФСИН России по Республике Мордовия возложена обязанность по восстановлению Алексеенко В.М. в списках очередности на улучшение жилищных условий по Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №14» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия с <дата> с составом семьи 2 человека.
В апелляционной жалобе представитель ФКУ ИК-14 УФСИН России по Республике Мордовия просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и неправильное применение нормы материального и процессуального права, указывает, что 1) истицей пропущен срок исковой давности для обращения в суд, так как заявление о постановке в очередь на улучшение жилищных условий она подавала в <дата> году, поэтому срок исковой давности необходимо исчислять именно с этого момента; 2) истицей не представлено доказательств её жилищных условий на <дата> год; 3) отсутствует первоначальное заявление о постановке на очередь Алексеенко В.М.
В судебном заседании представитель ответчика ФКУ ИК-14 УФСИН России по Республике Мордовия Борцова Т.В. доводы апелляционной жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.
В судебное заседание истица Алексеенко В.М., представитель истицы М.Н.Н. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путём заблаговременного направления адресатам по почте судебных извещений с уведомлением о вручении, о причинах неявки указанные лица суд не известили, отложить разбирательство дела не просили (л.д. 125,127).
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело, в случае неявки кого-либо из лиц участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Заслушав объяснения представителя ответчика ФКУ ИК-14 УФСИН России по Республике Мордовия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что Алексеенко В.М. работает в уголовно-исполнительной системе с <дата> по настоящее время.
Как следует из сообщения администрации Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия № 173 от 05 мая 2009 года, в архивных документах находящихся на хранении в администрации Явасского городского поселения за 1999 год имеются списки очередности на получение, расширение и улучшение жилищных условий по состоянию на 01 апреля 1999 года по ИК-14 п. Парца, где под <№> (в списке <№> <данные изъяты>») значится - Алексеенко В.М. - <данные изъяты>, состав семьи 2 человека, поставлена на учет согласно заявления от 19 января 1996 года. Сведения, указанные в сообщении подтверждаются приложенной копией списка очередности граждан <адрес> на получение жилья за 1999 год и 2002 год.
Из справки выданной ФКУ ИК - 14 УФСИН России по РМ от 01 марта 2012 года № 14/ТО/56 следует, что отсутствует документация по жилищной комиссии с 1993 года по 2007 год в связи с утерей.
Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК-14 УФСИН России по Республике Мордовия от 03 ноября 2009 года № 5 Алексеенко В.М. была восстановлена в Списках очередности граждан на получение жилья.
Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», с 01 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.
Граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение им жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Судом первой инстанции было установлено, что решением жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК-14 УФСИН России по Республике Мордовия от 03 ноября 2009 года № 5 Алексеенко В.М. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поэтому она была восстановлена в Списках очередности граждан <адрес> на получение жилья. Однако фактически в список очередности она включена не была (л.д. 25-26).
Как следует из показаний представителя ответчика Сюльгиной Н.В. в судебном заседании от 05 марта 2012 года, где она показала, что списки очередников вывешивались для обозрения только до 2005 года.
В списках сотрудников ФБУ ИК-14 на получение жилья и улучшение жилищных условий на 2009,2010,2011 года Алексеенко В.М. отсутствует (л.д. 86-93).
Судебная коллегия пришла к выводу, что суд первой инстанции обоснованно отверг доводы представителя ответчика о пропуске истицей срока исковой давности, поскольку решением жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК-14 УФСИН России по Республике Мордовия от 03 ноября 2009 года № 5 истица была восстановлена в списках очередности на улучшение жилищных условий и повторно узнала о нарушенных правах только в октябре 2011 года. Жилищно-бытовая комиссия ФКУ ИК-14 УФСИН России по Республике Мордовия не уведомила истицу о снятии ее с учета, следовательно, она не имела возможности обратиться за защитой нарушенных прав.
Довод жалобы о том, что не указаны жилищные условия истицы по состоянию на 1996 год, следовательно, отсутствуют основания для восстановления ее в списках очередности с данного года не состоятелен.
Из справки Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района РМ № 1091 от 01 ноября 2011 года следует, что <адрес>, где зарегистрирована и проживает Алексеенко В.М., находится в составе муниципальной казны Явасского городского поселения (л.д. 29).
Согласно договору социального найма жилого помещения №104 от 17 ноября 2011 года заключенному между Администрацией Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района РМ и Алексеенко В.М., передана последней и членам её семьи в бессрочное владение и пользование (л.д. 31-32).
Из справки Администрации Явасского городского поселения № 1093 от 01 ноября 2011 года следует, что <адрес>, в котором проживает истица 1949 года постройки, износ дома составляет 100 процентов.
Таким образом, истица с членами семьи проживает в этом же жилом помещении и является нуждающийся в улучшении жилищных условий, то есть основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ей право на получение жилых помещений по договорам социального найма не отпали.
Из справки № 1092 от 01 ноября 2011 года выданной Администрацией Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района РМ следует, что Алексеенко В.М. не представлялась финансовая помощь и государственная поддержка в строительстве или приобретении жилья, как нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Из справки Федерального казенного учреждения исправительная колония № 14 следует, что Алексеенко В.М. за время прохождения службы в органах уголовно-исполнительной системы МВД РФ, Министерства Юстиции России и ФСИН России субсидии на строительство и приобретение жилья за счет средств федерального бюджета не выделялись.
Таким образом, поскольку имеются доказательства того, что истица в установленном порядке была поставлена на учет с представлением необходимых документов, а отсутствие в настоящее время первоначальных документов о постановки на учет, как установил суд первой инстанции, произошло по вине работников ответчика, в настоящее время является нуждающейся в улучшении жилищных условий, следовательно требования истицы подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах решение суда постановлено в полном соответствии с нормами материального права и при точном соблюдении норм процессуального права, поэтому является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 26 марта 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ФКУ ИК-14 УФСИН России по Республике Мордовия – без удовлетворения.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи Т.А. Елина
Н.И. Межевова