Судья Милешина И.П. Дело № 33-1102/27
Докладчик Козина Е.Г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи - председательствующего Старинновой Л.Д.
судей Елиной Т.А.
Козиной Е.Г.
при секретаре Лебедевой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 3 июля 2012 года в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия Горячева Ю.С. на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 апреля 2012 года.
Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Надеева Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия о признании недействительным решения пенсионного органа об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, понуждении включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, указав, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия <№> от <дата> ей было отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа работы. В специальный стаж не засчитан период работы с 9 ноября 1987 года по 21 сентября 2011 года маляром в ОАО «<данные изъяты>».
Просила суд признать недействительным решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия <№> от <дата> в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период ее работы с 9 ноября 1987 года по 21 сентября 2011 года в качестве маляра ОАО «<данные изъяты>», за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 1 марта 1999 года по 30 апреля 1999 года, с 1 августа 2008 года по 7 ноября 2008 года, с 3 декабря 2008 года по 3 декабря 2008 года, с 25 декабря 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 19 января 2009 года по 19 января 2009 года, с 1 апреля 2009 года по 1 апреля 2009 года, с 21 июля 2009 года по 21 июля 2009 года, с 29 июля 2009 года по 29 июля 2009 года, с 22 сентября 2009 года по 22 сентября 2009 года, с 12 ноября 2009 года по 12 ноября 2009 года, 19 января 2010 года по 19 января 2010 года, с 18 марта 2009 года по 18 марта 2010 года, с 28 июля 2010 года по 28 июля 2010 года, с 23 августа 2010 года по 23 августа 2010 года, с 24 декабря 2010 года по 24 декабря 2010 года, с 11 января 2011 года по 11 января 2011 года, с 11 февраля 2011 года по 11 февраля 2011 года, с 24 марта 2011 года по 25 марта 2011 года, с 19 мая 2011 года по 19 мая 2011 года, с 22 июня 2011 года по 22 июня 2011 года, с 21 июля 2011 года по 21 июля 2011 года, с 01 августа 2011 года по 1 августа 2011 года, с 21 сентября 2011 года по 21 сентября 2011 года, а также обязать ответчика назначить пенсию с момента ее обращения в пенсионный орган, то есть с 21 сентября 2011 года.
Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 апреля 2012 года исковые требования Надеевой Н.В. удовлетворены.
Признано недействительным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия <№> от <дата> в части невключения в стаж, дающий право Надеевой Н.В. на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда периода работы в качестве маляра в открытом акционерном обществе «<данные изъяты>» с 9 ноября 1987 года по 21 сентября 2011 года, за исключением периодов нахождения ее в отпусках без сохранения заработной платы.
На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия <№> от <дата> возложена обязанность включить в стаж, дающий право Надеевой Н.В. на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период работ в качестве маляра в открытом акционерном обществе «<данные изъяты>» с 9 ноября 1987 года по 21 сентября 2011 года, за исключением периодов нахождения ее в отпуске без сохранения заработной платы с 1 марта 1999 года по 30 апреля 1999 года, с 1 августа 2008 года по 7 ноября 2008 года, с 3 декабря 2008 года по 3 декабря 2008 года, с 25 декабря 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 19 января 2009 года по 19 января 2009 года, с 1 апреля 2009 года по 1 апреля 2009 года, с 21 июля 2009 года по 21 июля 2009 года, с 29 июля 2009 года по 29 июля 2009 года, с 22 сентября 2009 года по 22 сентября 2009 года, с 12 ноября 2009 года по 12 ноября 2009 года, 19 января 2010 года по 19 января 2010 года, с 18 марта 2010 года по 18 марта 2010 года, с 28 июля 2010 года по 28 июля 2010 года, с 23 августа 2010 года по 24 декабря 2010 года по 24 декабря 2010 года, с 11 января 2011 года по 11 января 2011 года, с 11 февраля 2011 года по 11 февраля 2011 года, с 24 марта 2011 года по 25 марта 2011 года, с 19 мая 2011 года по 19 мая 2011 года, с 22 июня 2011 года по 22 июня 2011 года, с 21 июля 2011 года по 21 июля 2011 года, с 01 августа 2011 года по 1 августа 2011 года, с 21 сентября 2011 года по 21 сентября 2011 года и назначить Надеевой Н.В. досрочную трудовую пенсию с 21 сентября 2011 года.
С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Надеевой Н.В. взысканы <данные изъяты> в счет уплаты государственной пошлины.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия Горячев Ю.С. просит об отмене решения суда, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорного периода работы в льготный стаж, поскольку документально не подтверждается занятость истицы в качестве маляра на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня.
В судебное заседание истица Надеева Н.В., представитель третьего лица ОАО «Рузхиммаш» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем заблаговременного направления адресатам по почте судебного извещения с уведомлением о вручении (т.3 л.д.212,213), о причинах неявки в суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, отложить разбирательство дела суд не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия Афонькина – Печалина И.А., действующая на основании доверенности от 10 января 2012 года, доводы апелляционной жалобы поддержала.
Заслушав объяснения представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия Афонькиной – Печалиной И.А., проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия <№> от <дата> Надеевой Н.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Указанным решением в специальный стаж Надеевой Н.В. ответчиком не был включен период работы в качестве маляра в открытом акционерном обществе «<данные изъяты>» с 9 ноября 1987 года по 21 сентября 2011 года.
Разрешая данный спор, суд первой инстанции признал указное решение пенсионного органа в части исключения из трудового стажа спорного периода работы незаконным.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом, так как он соответствует нормам материального права.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В соответствии с пунктом 2 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Профессия «маляр» предусмотрена разделом XXXIII «Общие профессии», позицией 23200000 - 13450 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, согласно которому право на льготное пенсионное обеспечение имеют «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности».
Использование малярами красок, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в течение 80 % рабочего времени, не является обязательным критерием при назначении льготной пенсии. Обязательным условием предоставления льготных пенсий является занятость малярными работами с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности не менее 80 % рабочего времени. Согласно разъяснению Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 в 80 % рабочего времени включается также время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС, выпуск 3) в характеристику работы маляра входит целый ряд вспомогательных работ (очистка от коррозии, окалины, грунтовка, шпатлевка, промывка, составление красок и т.д.). Выполнение этих работ не лишает маляра права на пенсионные льготы.
Удовлетворяя требования истицы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в оспариваемый период работы Надеевой Н.В. в качестве маляра в ОАО «<данные изъяты>», за исключением периодов нахождения ее в отпуске без сохранения заработной платы, подлежит зачету в специальный стаж, дающих право на пенсию по старости в связи с вредными условиями труда.
Факт работы истицы в указанной должности подтверждается записями в трудовой книжке, которая оформлена в соответствии с требованиями Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда Российской Федерации от 10 октября 2003 года и в соответствии с частью 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из копии трудовой книжки Надеевой Н.В. усматривается, что она работает в качестве маляра в период с 9 ноября 1987 года по настоящее время на ОАО «<данные изъяты>» (т.1 л.д.25-27).
Согласно коллективным договорам и приложений к ним на 1987-1994, 1998, 2002-2004, 2005-2007, 2011 годы по ОАО «<данные изъяты>», в список должностей, работа в которых дает право на дополнительный отпуск за вредные условия труда входит маляры цеха <№>, постоянно работающие с нитрокрасками (т.1 л.д.101-253, т.2 л.д.1-25). В связи с вредными условиями труда малярам предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, доплата в размере 8 % к тарифным ставкам, должностным окладам. Маляры обеспечиваются необходимыми защитными средствами и приспособлениями, им выдается бесплатная спецодежда, спецобувь, молоко, спецпитание.
Из должностной инструкции маляра 4 разряда ремонтно-строительного цеха <№> от 1 марта 2011 года усматривается, что в должностные обязанности маляра входит: окрашивание поверхностей сухими порошками, различными красками и лаками в несколько тонов, шлифовать, лакировать, полировать, шпаклевать, грунтовать и проолифливать их механизированным инструментом, наносить на поверхности рисунки, по трафаретам в четыре и более тонов, самостоятельно создавать сложные колера, окрашивание после грунтования методом холодного безвоздушного распыления, грунтовать (т.1 л.д.12-20).
Маляр ремонтно-строительного цеха <№> производит окраску стен и металлоконструкций в действующих цехах. В состав работы входит: очистка поверхности, расчистка отслаивающейся краски, расчистка трещин и щелей, грунтовка, шпатлевка, шлифовка шпатлевки, грунтовка шпатлеванных мест, окраска поверхности в несколько слоев. При окраске поверхностей маляром применяются краски ускоренной сушки на основе алкидного и акрилового лака, что также подтверждается справкой о характере выполняемой маляром цеха <№> работы, составленной по состоянию на 27 июля 2011 года (т.3 л.д.47).
Из карты оценки рабочего места маляра по условиям труда ремонтно-строительного цеха <№> ОАО «<данные изъяты>» на 1995 год усматривается применение малярами при производстве малярных работ красок, содержащих в своем составе ксилол, толуол, бензол, которые относятся к вредным веществам не ниже 3 класса опасности согласно ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» (т.1 л.д.73).
Справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, выданная ОАО «<данные изъяты>» 21 сентября 2011 года № 67 подтверждает работу Надеевой Н.В. в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в спорный период времени в ОАО «<данные изъяты>» постоянно полный рабочий день при полной рабочей неделе (т.1 л.д.27).
В целях разрешения возникшего спора по делу была проведена Государственная экспертиза условий труда <№> от <дата>, согласно которой характер работы Надеевой Н.В. в качестве маляра в период ее работы с 9 января 1987 года по 21 сентября 2011 года в ОАО «<данные изъяты>» соответствует условиям труда и характеру работы по профессии «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности», предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии», позицией 23200000-13450 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости), на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (т.3 л.д.149-152).
При таких обстоятельствах суд, оценив заключение эксперта по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признал его допустимым доказательством, подтверждающим условия и характер выполняемых Надеевой Н.В. работ в оспариваемые периоды в качестве маляра ОАО «<данные изъяты>».
Довод апелляционной жалобы ответчика о невозможности подтверждения характера работы истцы свидетельскими показаниями, не может быть принят судебной коллегией как основанный на неверном толковании норм права.
Согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Суд при рассмотрении дела не устанавливал особенности условий осуществления трудовой функции, поскольку по настоящему спору имеется достаточно доказательств, кроме свидетельских показаний, для удовлетворения иска.
Указание в апелляционной жалобе на противоречия, содержащиеся в письме заместителя руководителя гострудинспекции Республики Мордовии от 20 мая 2011 года, и в заключении Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости от 5 апреля 2011 года в части соответствия характера работы Надеевой Н.В. с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, не свидетельствуют о незаконности решения суда, поскольку письмо заместителя руководителя гострудинспекции Республики Мордовии от 20 мая 2011 года адресовано Е.М.А. – маляру ОАО «<данные изъяты>» и не может являться допустимым доказательством по данному иску.
Кроме того необходимо отметить, что вступившим в законную силу решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от <дата> Е.М.А. назначена досрочная трудовая пенсия в связи с тяжелыми условиями труда, работавшей в качестве маляра в ОАО «<данные изъяты>» в один и тот же период времени с истицей (т.1 л.д.21-24).
Учитывая изложенное, суд первой инстанции, действуя в пределах своей компетенции и в рамках процессуального закона, оценив и сопоставив все собранные в рамках настоящего дела доказательства, обоснованно пришел к выводу о возможности включения спорного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
По своей сути доводы жалобы не опровергают выводы, сделанные судом в ходе судебного разбирательств, сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке, ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не содержат.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия Горячева Ю.С. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи Т.А. Елина
Е.Г. Козина