Судья Ерина Н.П. Дело № 33-974/27
Докладчик Козина Е.Г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи - председательствующего Старинновой Л.Д.
судей Козиной Е.Г.
Межевовой Н.И.
при секретаре Панковой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 10 июля 2012 года в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 апреля 2012 года.
Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Егорова Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, понуждении включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, указав, что решением начальника Пенсионного фонда <№> от <дата> ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа.
В специальный стаж в календарном исчислении включены: период временной нетрудоспособности по беременности и родам с 29 октября 1981 года по 14 февраля 1982 года; период нахождения в отпуске без содержания по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 23 марта 1982 года по 20 июня 1983 года; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 21 июня 1983 года по 22 июня 1983 года; период работы с 23 июня 1983 года по 12 августа 1983 года в <данные изъяты> в должности медицинской сестры палаты реанимации 11-го отд.; период работы с 6 октября 1987 года по 24 октября 1990 года в <данные изъяты> в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации.
В специальный стаж не засчитан период работы с 4 октября 2010 года по 24 ноября 2011 года в должности старшей медицинской сестры в ООО «<данные изъяты>», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
Просила суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранске Республики Мордовия Исаева B.C. <№> от <дата>, обязать ответчика включить ей в специальный стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период временной нетрудоспособности по беременности и родам с 29 октября 1981 года по 14 февраля 1982 года, период нахождения в отпуске без содержания по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 23 марта 1982 года по 20 июня 1983 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 21 июня 1983 года по 22 июня 1983 года; период работы с 23 июня 1983 года по 12 августа 1983 года в <данные изъяты> в должности медицинской сестры палаты реанимации 11-го отд.; период работы с 6 октября 1987 года по 24 октября 1990 года в <данные изъяты> в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации в льготном исчислении как один год и шесть месяцев, период работы с 4 октября 2010 года по 24 ноября 2011 года в должности старшей медицинской сестры в ООО «<данные изъяты>» в календарном исчислении.
21 марта 2012 года представитель истицы Левина Д.Н. исковые требования уточнила, просила суд обязать ответчика назначить Егоровой Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 24 ноября 2011 года.
4 апреля 2012 года представитель истицы Левина Д.Н. исковые требования снова уточнила, просила суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранске Республики Мордовия Исаева B.C. <№> от <дата>, обязать ответчика включить Егоровой Л.В. в специальный стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период временной нетрудоспособности по беременности и родам с 29 октября 1981 года по 14 февраля 1982 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 23 марта 1982 года по 20 июня 1983 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 21 июня 1983 года по 22 июня 1983 года в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, период работы с 4 октября 2010 года по 24 ноября 2011 года в должности старшей медицинской сестры в ООО «<данные изъяты>» в календарном исчислении, назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 30 ноября 2011 года.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 апреля 2012 года исковые требования Егоровой Л.В. удовлетворены.
Признано незаконным и отменено решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия <№> от <дата>.
На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность включить Егоровой Л.В. в специальный стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период временной нетрудоспособности по беременности и родам с 29 октября 1981 года по 14 февраля 1982 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 23 марта 1982 года по 20 июня 1983 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 21 июня 1983 года по 22 июня 1983 года в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев; период работы с 4 октября 2010 года по 24 ноября 2011 года в должности старшей медицинской сестры в ООО «<данные изъяты>» в календарном исчислении и назначить Егоровой Л.В. досрочную трудовую пенсию с 30 ноября 2011 года.
С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Егоровой Л.В. взысканы <данные изъяты> в счет уплаты государственной пошлины.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаев В.С. просит об отмене решения суда, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения периода работы в календарном исчислении в должности старшей медицинской сестры в ООО «<данные изъяты>», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
Оспаривает вывод суда в части зачета в специальный стаж периодов временной нетрудоспособности по беременности и родам с 29 октября 1981 года по 14 февраля 1982 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 23 марта 1982 года по 20 июня 1983 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 21 июня 1983 года по 22 июня 1983 года в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, поскольку в данные периоды сохраняются только трудовые отношения, а лечебная деятельность в отделении хирургического профиля не осуществляется.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Шерстобитова Ж.В., действующая на основании доверенности № 41714 от 20 июня 2012 года, доводы апелляционной жалобы поддержала.
В судебном заседании истица Егорова Л.В., ее представитель Левина Д.Н., действующая на основании доверенности от 27 февраля 2012 года, относительно доводов апелляционной жалобы возразили.
Заслушав объяснения представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Шерстобитовой Ж.В., истицы Егоровой Л.В., ее представителя Левиной Д.Н., проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с нарушением норм материального права.
Из материалов дела усматривается, что решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия <№> от <дата> Егоровой Л.В. было отказано, в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа.
По решению ответчика специальный стаж истицы на дату обращения составил 28 лет 27 дней.
В специальный стаж истицы в календарном исчислении кроме прочих засчитаны периоды: с 29 октября 1981 года по 14 февраля 1982 года период временной нетрудоспособности по беременности и родам, с 23 марта 1982 года по 20 июня 1983 года период нахождения в отпуске без содержания по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, так как в данные периоды сохраняются только трудовые отношения, лечебная же деятельность в отделении хирургического профиля не осуществляется, с 21 июня 1983 года по 22 июня 1983 года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В специальный стаж истицы не засчитан период работы с 4 октября 2010 года по 24 ноября 2011 года в должности старшей медицинской сестры в ООО «<данные изъяты>», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 вышеуказанного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
Судом первой инстанции установлено, что отпуск по беременности и родам был предоставлен Егоровой Л.В. в период работы в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации в <данные изъяты>, засчитанный ответчиком в специальный стаж истицы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев. Следовательно, данный период с 29 октября 1981 года по 14 февраля 1982 года подлежит включению в ее специальный стаж, как и период работы, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяца.
При разрешении вопроса о включении в специальный стаж истицы периодов отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет применению подлежит законодательство, действовавшее на момент предоставления указанных отпусков.
Согласно разъяснению «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.
Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уход за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Статьей 167 КЗоТ РСФСР, действовавшей в редакции до 25 сентября 1992 года, было предусмотрено включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», вступившим в законную силу 6 октября 1992 года, внесены изменения в приведенную статью, и указанный период перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18, 19 и часть 1 статьи 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, которая необходима для того, чтобы участники правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
При таких обстоятельствах, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет предоставлялся Егоровой Л.В. в период работы, включенный в ее специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, следовательно, и периоды данных отпусков с 23 марта 1982 года по 20 июня 1983 года и с 21 июня 1983 года по 22 июня 1983 года (2 дня) судом первой инстанции правомерно включены в специальный стаж истицы в том же порядке.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований в части включения в специальный стаж периода работы Егоровой Л.В. с 4 октября 2010 года по 24 ноября 2011 года в должности старшей медицинской сестры в ООО «<данные изъяты>» в календарном исчислении, суд первой инстанции исходил из того, что в данный период истица осуществляла лечебную деятельность и деятельность по охране здоровья населения в медицинском учреждении.
Между тем, такой вывод суда первой инстанции не основан на законе и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу пункта 3 названных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена должность «старшая медицинская сестра», однако не поименовано учреждение Центр эстетической медицины и учреждением здравоохранения, данный центр не является, а потому включение периода работы истицы с 4 октября 2010 года по 24 ноября 2011 года в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не допускается.
Учитывая, что льготный стаж работы истицы составляет менее 30 лет, то необходимо Егоровой Л.В. в иске о назначении досрочной трудовой пенсии, отказать.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым решение суда в части включения периода работы Егоровой Л.В. с 4 октября 2010 года по 24 ноября 2011 года в должности старшей медицинской сестры в ООО «<данные изъяты>» и в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, отменить и принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований, отказать.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 апреля 2012 года в части включения периода работы Егоровой Любови Владимировны с 4 октября 2010 года по 24 ноября 2011 года в должности старшей медицинской сестры в ООО «<данные изъяты>» в календарном исчислении, и в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, отменить. Принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований Егоровой Л.В., отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи Е.Г. Козина
Н.И. Межевова