Судья Козлов А.М. Дело № 33-1147/27
Докладчик Межевова Н.И.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Старинновой Л.Д.
судей Козиной Е.Г.
Межевовой Н.И.
при секретаре Панковой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 10 июля 2012 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия Горячева Ю.С. на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 26 апреля 2012 г.
Заслушав доклад судьи Межевовой Н.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Чукалкина Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», указывая, что решением начальника № 368 от 04 августа 2011 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. В специальный стаж не включены периоды работы в должности медсестры психоневрологического кабинета поликлиники <данные изъяты>, нахождения на курсах повышения квалификации.
Считала отказ во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж неправомерным, просила признать незаконным и отменить решение начальника № 368 от 04 августа 2011 г., обязать пенсионный орган включить периоды её работы в должности медицинской сестры психоневрологического (психиатрического) кабинета поликлиники <данные изъяты> с 17 июня 1991 г. по 20 сентября 1992 г., с 01 октября 1992 г. по 18 сентября 1994 г., с 01 октября 1994 г. по 08 сентября 1996 г., с 05 октября 1996 г. по 14 октября 1996 г., с 16 октября 1996 г. по 30 сентября 1997 г., с 02 октября 1997 г. по 04 декабря 1997 г., с 06 декабря 1997 г. по 19 октября 1999 г., с 21 октября 1999 г. по 02 октября 2000 г., с 04 октября 2000 г. по 16 октября 2000 г., с 18 октября 2000 г. по 23 октября 2000 г., с 25 октября 2000 г. по 08 ноября 2000 г., с 10 ноября 2000 г. по 07 февраля 2001 г., с 09 февраля 2001 г. по 05 сентября 2001 г., с 08 сентября 2001 г. по 11 сентября 2001 г., с 13 сентября 2001 г. по 08 октября 2001 г., с 10 октября 2001 г. по 19 ноября 2001 г., с 20 декабря 2001 г. по 05 декабря 2002 г., с
07 декабря 2002 г. по 23 декабря 2002 г., с 25 декабря 2002 г. по 11 мая 2003 г., нахождения на курсах повышения квалификации с 09 сентября 1996 г. по 04 октября 1996 г. и с 20 ноября 2001 г. по 19 декабря 2001 г., назначить ей досрочную трудовую пенсию с 05 августа 2011 г.
Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 26 апреля 2012 г. исковые требования Чукалкиной Л.В. удовлетворены.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия Горячев Ю.С. считает решение суда неправильным, вынесенным с нарушением норм материального права, просит его отменить, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения оспариваемых периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».
В возражениях на апелляционную жалобу истица Чукалкина Л.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
В судебное заседание истица Чукалкина Л.В., её представитель Шумилина С.В., представитель третьего лица ГБУЗ РМ «Рузаевская ЦРБ» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще путем направления почтового извещения с обратным уведомлением о вручении (л.д. 243, 244, 245), о причинах неявки в суд не известили, доказательств, в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, отложить разбирательство дела суд не просили. Истица Чукалкина Л.В. представила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствии.
При таких обстоятельствах, руководствуясь частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц, извещённых надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
В судебном заседании представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе по Республике Мордовия Афонькина-Печалина И.А. доводы жалобы поддержала.
Заслушав объяснения представителя пенсионного органа, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела, 27 июля 2011 года Чукалкина Л.В. обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».
Решением начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия от 04 августа 2011 г. № 368 истице Чукалкиной Л.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого стажа. Требуется 10 лет 0 месяцев, имеется 0 лет 0 месяцев 0 дней.
Не включены в специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры психоневрологического (психиатрического) кабинета поликлиники <данные изъяты> с 17 июня 1991 г. по 20 сентября 1992 г., с 01 октября 1992 г. по 18 сентября 1994 г., с 01 октября 1994 г. по 08 сентября 1996 г., с 05 октября 1996 г. по 14 октября 1996 г., с 16 октября 1996 г. по 30 сентября 1997 г., со 02 октября 1997 г. по 04 декабря 1997 г., с 06 декабря 1997 г. по 19 октября 1999 г., с 21 октября 1999 г. по 02 октября 2000 г., с 04 октября 2000 г. по 16 октября 2000 г., с 18 октября 2000 г. по 23 октября 2000 г., с 25 октября 2000 г. по 08 ноября 2000 г., с 10 ноября 2000 г. по 07 февраля 2001 г., с 09 февраля 2001 г. по 05 сентября 2001 г., с 08 сентября 2001 г. по 11 сентября 2001 г., с 13 сентября 2001 г. по 08 октября 2001 г., с 10 октября 2001 г. по 19 ноября 2001 г., с 20 декабря 2001 г. по 05 декабря 2002 г., 07 декабря 2002 г. по 23 декабря 2002 г., с 25 декабря 2002 г. по 11 мая 2003 г., так как данная должность не предусмотрена Списком № 2 раздела ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» подраздела 22600000-1754б «Работники, непосредственно обслуживающие больных» пункта В «в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка» 2260000в, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 г.; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09 сентября 1996 г. по 04 октября 1996 г. и с 20 ноября 2001 г. по 19 декабря 2001 г.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Исследовав все имеющиеся по делу доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, регулирующими условия и порядок назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, суд пришел к правильному выводу о том, что отказ пенсионного органа в части включения в специальный стаж Чукалкиной Л.В. периодов работы в должности медицинской сестры психоневрологического (психиатрического) кабинета поликлиники <данные изъяты>, нахождения на курсах повышения квалификации, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным.
При этом суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что выполняемая истицей работа в качестве медицинской сестры психиатрического (психоневрологического) кабинета в поликлинике <данные изъяты> соответствовала выполнению функций среднего медицинского персонала в психиатрических или психоневрологических учреждениях здравоохранения раздела ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позиция 2260000в Списка № 2 производств, работ, профессии, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
Кроме того, из разъяснений Министерства труда и занятости населения Российской Федерации, данных в письме от 28 сентября 1992 г. № 1910-РБ «О льготном пенсионном обеспечении» следует, что по сообщению Минздрава России с развитием психиатрии во многих многопрофильных лечебно-профилактических учреждениях оборудованы отделения и кабинеты, куда поступают психические больные по на
равлению психдиспансеров и других психиатрических учреждений для лечения сопутствующих соматических заболеваний. Младший и средний медперсонал психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов по характеру работы постоянно обслуживают психических больных. Нормативы численности обслуживающего персонала, продолжительность рабочего дня и отпуска, условия труда персонала этих отделений и кабинетов такие же, как у соответствующего персонала специализированных психиатрических и психоневрологических лечебных учреждений. В связи с изложенным, рекомендовано, младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии назначать по Списку № 2, разделу XXIV.
Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 января 1993 г. № 6 «О некоторых вопросах деятельности психиатрической службы» к внебольничным психиатрическим и психоневрологическим учреждениям относятся: психоневрологические диспансеры, диспансерные отделения психиатрических больниц, психиатрические диспансерные отделения и кабинеты городских, Центральных районных и районных больниц и поликлиник, которые осуществляют специализированную психиатрическую помощь взрослым и детям, страдающим психическими расстройствами, по территориально - участковому принципу.
Задачами внебольничных психиатрических и психоневрологических учреждений являются: амбулаторная консультативно-лечебная психиатрическая помощь населению, диспансерное наблюдение больных.
Факт работы истицы в качестве медицинской сестры психиатрического (психоневрологического) кабинета в поликлинике <данные изъяты> с выполнением трудовых функций среднего медицинского персонала в психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения установлен и подтверждается: данными трудовой книжки; приказом № 6 о приёме на работу в качестве медицинской сестры психоневрологического кабинета в поликлинику с 17 июня 1991 г.; личной карточкой формы Т-2; штатными расписаниями <данные изъяты> за 1994-1995 годы, 1997-2003 годы, из которых следует, что были предусмотрены две единицы медицинской сестры психиатрического кабинета; тарификационными списками за 1991-2003 годы; карточками-справками и лицевыми счетами за 1991-2003 года, документами о предоставлении Чукалкиной Л.В. ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, о повышении размера оплаты труда (на 25%) за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, установленные для медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи; справкой, выданной МУЗ <данные изъяты> от 27 июня 2011 г. № 22, уточняющей особый характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, из которой видно, что Чукалкина Л.В. в оспариваемые периоды времени работала медицинской сестрой психоневрологического (психиатрического) кабинета поликлиники, непосредственно обслуживающей больных с занятостью полный рабочий день на полную ставку; уставом <данные изъяты> центральной районной больницы, реорганизованной в последующем в Муниципальное медицинское пред
приятие <данные изъяты>, а затем в Муниципальное учреждение здравоохранения <данные изъяты> из которого следует, что данное учреждение оказывает медицинскую помощь населению, согласно лицензиям выполняет работы и оказывает услуги в области психиатрии; статистическими данными о количестве психических больных, находящихся на диспансерном учёте, количестве посещений данными больными врача-психиатра, заключением № 23-С/11 Государственной экспертизы условий труда от 06 апреля 2012 г. в отношении условий труда истицы, согласно выводам которой, работа, выполняемая Чукалкиной Л.В. в должности медицинской сестры психоневрологического (психиатрического) кабинета поликлиники в <данные изъяты> в период с 17 июня 1991 г. по 11 мая 2003 г. по своему характеру и условиям работы соответствует работе, предусмотренной Списком № 2 производств, работ профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных основаниях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (Раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позиция 2260000в), и другими письменными доказательствами.
Согласно показателям нагрузки при приеме больных за день установлено, что истица осуществляла в спорные периоды времени трудовую деятельность в непосредственном контакте с пациентом в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени.
Приведенные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что работа истицы в указанные периоды подлежит включению в трудовой стаж для назначения пенсии.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.
Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В связи с этим суд первой инстанции обоснованно включил истице в специальный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 09 сентября 1996 г. по 04 октября 1996 г. и с 20 ноября 2001 г. по 19 декабря 2001 г.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, поскольку 05 августа 2011 г. истица достигла возраста 50 лет, имела страховой стаж более 20 лет, и с учетом включенных судом оспариваемых периодов работы её специальный стаж составил более 10 лет, то суд обоснованно обязал пенсионный орган назначить ей пенсию с 05 августа 2011 г., то есть со дня возникновения права на указанную пенсию.
При таких обстоятельствах являются необоснованными доводы апелляционной жалобы о неправомерном включении оспариваемых периодов в льготной стаж работы истицы для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда, и что истица не приобрела права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.
Довод апелляционной жалобы о том, что отсутствуют доказательства выполнения льготной работы истицы в течение полного рабочего дня, отклоняется, так как вышеперечисленные документы свидетельствуют о полной занятости Чукалкиной Л.В. в спорный период на работе с особыми условиями труда в должности медицинской сестры психиатрического (психоневрологического) кабинета в поликлинике <данные изъяты>.
Другие доводы жалобы пенсионного органа по существу повторяют фактические и правовые основания отказа истице в назначении пенсии, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда. К тому же доводы апелляционной жалобы заявителя сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств и не могут послужить поводом к отмене решения суда, поскольку суд дал правильную оценку доказательствам.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 26 апреля 2012 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия Горячева Ю.С. – без удовлетворения.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи Е.Г. Козина
Н.И. Межевова