дело по иску прокурора о признании незаконными действий по сбросу сточных вод



Судья Симонова Е.В.                         Дело №33-1258/57

Докладчик Стариннова Л.Д.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего: Елиной Т.А.,

судей: Межевовой Н.И., Старинновой Л.Д.,

при секретаре: Крыловой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 7 августа 2012 года в г.Саранске дело по апелляционной жалобе главного врача ГБУЗ Республики Мордовия «Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор» Палаева А.Н. на решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 5 мая 2012 года.

Заслушав доклад судьи Старинновой Л.Д.; судебная коллегия;

установила:

Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия Калядин А.В, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ГБУЗ Республики Мордовия «Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор»> о признании незаконными действий по сбросу сточных вод на водосборную площадь водоохраной зоны реки Мокша в отсутствие разрешительной документации и очистных сооружений, понуждению к оформлению указанной документации и установке очистных сооружений.

В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что ГБУЗ Республики Мордовия «Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор» при осуществлении своей деятельности сбрасывает хозяйственно-бытовые стоки без очистки и обезвреживания по системе внутриплощадной канализации по уклону рельефа местности на водосборную площадь водоохраной зоны реки Мокша. Бездействие ответчика, выражающееся в неоформлении необходимых разрешительных документов, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и права Российской Федерации как собственника водного объекта.

Просил признать незаконными действия ГБУЗ Республики Мордовия «Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор», выразившиеся в сбрасывании хозяйственно-бытовых стоков без очистки и обезвреживания на водосборную площадь водоохраной зоны реки Мокша. Обязать ГБУЗ Республики Мордовия «Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор» приостановить сброс хозяйственно-бытовых стоков без очистки и обезвреживания на водосборную площадь водоохраной зоны реки Мокша; построить и ввести в эксплуатацию очистительные сооружения, обеспечивающие нормативную очистку сточных вод; оформить в Министерстве лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия разрешение о предоставлении водного объекта – реки Мокша – в пользование для сброса хозяйственно-бытовых стоков. Взыскать расходы по уплате госпошлины в размере ... рублей. (л.д.1-3 том 1)

Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 5 мая 2012 года исковые требования Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия удовлетворены в полном объеме. (л.д.88-94 том 2)

В апелляционной жалобе главный врач ГБУЗ Республики Мордовия «Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор» Палаев А.Н. просил решение суда изменить и вынести новое решение, ссылаясь на то, что судом вынесено решение без указания сроков выполнения вышеуказанных мероприятий и не учтены обстоятельства затрудняющие исполнение решение суда. (л.д.105-106 том 2)

В судебное заседание представитель Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, представитель Министерства здравоохранения Республики Мордовия, по Республике Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания указанные лица извещены заблаговременно и надлежаще (л.д.122, 124 ), о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части второй статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика Купряшкиной Н.И., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) Константинова А.Г., заключение прокурора Межевовой Ю.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в результате проверки проведенной прокуратурой Ковылкинского района Республики Мордовия в феврале 2012 года установлено, что в ходе осуществлении своей деятельности ГБУЗ Республики Мордовия «Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор» сбрасывает хозяйственно-бытовые стоки без очистки и обезвреживания по системе внутриплощадной канализации по уклону рельефа местности на водосборную площадь водоохраной зоны реки Мокша. С вышеуказанного заболоченного участка сточные воды по канаве поступают в реку Мокша. Ответчик пользуется водным объектом для сброса сточных вод без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом. Решения о предоставлении водного объекта - реки Мокша – в пользовании для сточных вод ответчик не имеет. (л.д.4-5,138-139,197-199, 200-202 том 1) Река Мокша находится в федеральной собственности. (л.д.8 том 1)

В соответствии с Уставом ГБУЗ Республики Мордовия «Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор» находится в ведении Министерства здравоохранения Республики Мордовия. Учреждение является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. Учреждение является некоммерческой организацией, созданной Республикой Мордовией для выполнения работ, оказания услуг в сфере здравоохранения. (л.д.13-23 том 1)

Водоснабжение осуществляет на основании договора с МУП МО Ковылкино «Водоканал Ковылкинский» от 27 ноября 2007 года №39 в объеме 17479 куб.м. в год.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В силу статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

На основании пункта 2 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для: сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Согласно статье 21 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации. В иных случаях, кроме предусмотренных частью 1 настоящей статьи случаев, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса.

Порядок получения решения установлен статьями 22, 23 Водного кодекса Российской Федерации, пунктом 5 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года №844. предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, а также водных объектов, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, осуществляется на основании решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Установив, что ГБУЗ Республики Мордовия «Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор» нарушает требования природоохранного, водного законодательства, затрагивает экологические права неопределенного круга лиц, поскольку осуществляет сброс хозяйственно-бытовых стоков без очистки и обезвреживания по системе внутриплощадной канализации по уклону рельефа местности на водосборную площадь водоохраной зоны реки Мокша, находящейся в федеральной собственности, в отсутствие разрешительной документации и очистных сооружений, суд правомерно в силу вышеприведенных норм права признал такие действия ответчика незаконными и возложил обязанность по получению решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса хозяйственно-бытовых стоков и строительства очистных сооружений.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается и находит их правильными, соответствующими установленным обстоятельствам дела и закону.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что судом не учтены обстоятельства затрудняющие исполнение решение суда, а также судом не указан срок исполнения возложенных обязанностей не может повлечь отмену решения суда, поскольку установлено, что пользование водным объектом осуществляется в нарушение требований законодательства об окружающей среде в отсутствие разрешительной документации о предоставлении этого объекта в пользование.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 5 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главного врача ГБУЗ Республики Мордовия «Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор» Палаева А.Н. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий                     Т.А. Елина

Судьи                                     Н.И. Межевова

                                     Л.Д. Стариннова