Судья Заренкова Н.Е. Дело №33-1222/27
Докладчик Стариннова Л.Д.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего: Старинновой Л.Д.,
судей: Елиной Т.А., Межевовой Н.И.,
при секретаре: Крыловой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 2 августа 2012 года в г.Саранске дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Кидяева В.Б. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 16 мая 2012 года.
Заслушав доклад судьи-председательствующего Старинновой Л.Д., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Щукин И.М. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование требований указал, что решением пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ему отказано по тем основаниям, что им не представлен документ подтверждающий, что его ребенок Щ. <дата> года рождения признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом. Считал отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, просил признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия №11 от 27 января 2012 года и назначить досрочную трудовую пенсию с 18 января 2012 года, взыскать расходы по уплате госпошлины. (л.д.3-5,25)
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 16 мая 2012 года исковые требования Щукина И.М. удовлетворены в полном объеме. (л.д.98-11)
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Кидяев В.Б. просит решение суда отменить, как принятое с нарушением норм материального права. (л.д.117-118)
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Дунаевой Н.Н., объяснения Щукина И.М., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам находит решение суда подлежащим отмене.
Как следует из материалов дела и установлено судом решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия №11 от 27 января 2012 года Щукину И.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" как отцу ребенка инвалида с детства, воспитавшего его до 8-ми летнего возраста, по тем основаниям, что им не представлен документ подтверждающий, что ребенок Щ. <дата> года рождения признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом. (л.д.6)
Щукин И.М. является отцом Щ. <дата> года рождения. (л.д.14).
Щукин И.М. имеет страховой стаж – 39 лет. (л.д.65)
Разрешая заявленный спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что отказ пенсионного органа в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости является неправомерным, поскольку истец воспитывал ребенка инвалида - детства до достижения ребенком возраста 8 лет.
С данным выводом суда согласиться нельзя, поскольку он противоречит обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.
Из содержания указанной нормы закона следует, что одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по указанному основанию является воспитание отцом ребенка-инвалида до достижения ребенком возраста 8 лет.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (в редакции от 20.07.2012) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 года № 965 (ред. от 01.02.2005) "О порядке признания граждан инвалидами, (действующим в указанный истцом период времени, когда он воспитывал ребенка инвалида), в зависимости от степени расстройства функций организма и ограничений жизнедеятельности лицу в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид" на срок один год, два года или до достижения им возраста 18 лет в соответствии с классификациями и критериями, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. ( пункт 20)
Из содержания пунктов 23 и 24 названного Постановления следует, что признание лица ребенком-инвалидом и инвалидом, группа, причина и срок наступления (установления) инвалидности с детства подтверждаются выпиской из акта освидетельствования, направляемой органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, органами медико-социальной экспертизы.
В силу пункта 5 Постановления Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19 па от 27.02.2002 (ред. от 12.03.2010) "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 27.1 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 настоящего Перечня, должны быть приложены документы: о рождении ребенка, о воспитании ребенка до восьмилетнего возраста, подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом.
Исходя из приведенных положений закона для возникновения права на получение досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" истцу необходимо было представить в пенсионный орган документы, подтверждающие, что его ребенок Щ., <дата> рождения признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом и воспитывался им до 8-ми летнего возраста.
Между тем такие документы в материалах дела отсутствуют.
Так, в материалах пенсионного дела отсутствует акт освидетельствования МСЭ (или ранее ВТЭК) в отношении Щ. о признании его инвалидом с детства или ребенком инвалидом, сведения о назначении и получении Щ. пенсии по категории как ребенок- инвалид с детства. (л.д.35-52) Не представлены такие документы и в материалы гражданского дела.
Таким образом истцом не доказано, что им воспитывался до 8-ми лет ребенок инвалид детства или ребенок – инвалид.
Ссылку суда в решении в обоснование своего вывода о незаконном отказе истцу в назначении пенсии на свидетельские показания В.О.В., С.Г.В., С.Л.М., К.Т.И., в частности о том, что ребенок Щ. являлся инвалидом детства, не мог посещать школу и обучался на дому (л.д.56-59), и справку Зубово-Полянской ЦРБ о том, что запись в амбулаторной карте Щ. могла явиться основанием для установления группы инвалидности (л.д.8), нельзя признать правильной, поскольку в силу статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации эти доказательства нельзя отнести к допустимым доказательствам по спорному правоотношению. Обстоятельством, имеющие значение для дела, является установление факта воспитания истцом ребенка инвалида, которое должно быть подтверждено только актом освидетельствования МСЭ о признании ребенка инвалидом.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных Щукиным И.М. исковых требований.
На основании изложенного состоявшееся судебное решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе Щукину И.М. в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 16 мая 2012 года отменить, и принять по делу новое решение, которым Щукину Ивану Михайловичу в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Судья-председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи Т.А. Елина
Н.И. Межевова