Судья Косарева Н.В. Дело № 33-1433/27
Докладчик Межевова Н.И.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Елиной Т.А.
судей Козиной Е.Г.
Межевовой Н.И.
при секретаре Козеевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 16 августа 2012 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по апелляционной жалобе представителя УФСИН России по Республике Мордовия Аверкиной И.В. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 25 мая 2012 г.
Заслушав доклад судьи Межевовой Н.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Гаврилин В.А. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия о признании незаконным решения комиссии по разрешению споров по вопросам социального обеспечения УФСИН России по Республике Мордовия от 06 марта 2012 г., назначении пенсии в связи с выслугой лет на военной службе с 21 марта 2012 г.
В обоснование заявления указал, что в период с 01 августа 1994 г. по 21 марта 1999 г. являлся курсантом <данные изъяты>. В период с 23 марта 1999 г. по 05 мая 2010 г. проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации. Приказом командующего войсками <данные изъяты> <№> от <дата> был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. В период со 02 ноября 2010 г. по 20 марта 2012 г. работал в Управлении Федеральной службы исполнения наказаний. 20 марта 2012 г. был уволен со службы из органов уголовно-исполнительной системы по пункту «а» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. 06 марта 2012 г. комиссией по разрешению споров по вопросам социального обеспечения УФСИН России по Республике Мордовия ему было отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что нет права на пенсию, так как в приказе об увольнении с военной службы от <дата> <№> отсутствует уточнение льготной выслуги лет, то есть льготная выслуга лет ему не зачтена. С данным решением он не согласен.
В заявлении от 10 апреля 2012 г. Гаврилин В.А. уточнил исковые требования и просил признать незаконным решение комиссии по разрешению споров по вопросам социального обеспечения УФСИН России по Республике Мордовия от 06 марта 2012
г., зачислив льготную выслугу лет в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, дающую право на получение пенсии, 18 лет 6 месяцев 20 дней; назначить пенсию в связи с выслугой лет на военной службе с 21 марта 2012 г.
В заявлении от 22 мая 2012 г. Гаврилин В.А. уточнил исковые требования и просил признать незаконным решение от 16 мая 2012 г. об отказе в назначении пенсии, принятое УФСИН России по Республике Мордовия; обязать зачесть ему на льготных условиях периоды участия в контртерроритических операциях со 02 ноября 1999 г. по 13 декабря 1999 г., с 01 февраля 2002 г. по 15 октября 2002 г. как один день участия за три дня военной службы; назначить пенсию за выслугу лет с 21 марта 2012 г.
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 25 мая 2012 г. исковые требования Гаврилина В.А. удовлетворены частично.
В апелляционной жалобе представитель УФСИН России по Республике Мордовия Аверкина И.В. считает решение суда неправильным, вынесенным с нарушением норм материального права, просит его отменить, ссылаясь на то, что УФСИН России по Республике Мордовия является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку только командующий войсками <данные изъяты> (оперативно-стратегического командования) имеет право на определение спорных периодов военной службы истца и зачёте данных периодов в стаж в льготном исчислении.
В судебное заседание представитель Гаврилина В.А. адвокат Кривовичев А.В., не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще путем направления почтового извещения с обратным уведомлением о вручении (л.д. 162), о причинах неявки в суд не известил, доказательств, в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил, отложить разбирательство дела суд не просил.
При таких обстоятельствах, руководствуясь частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица, извещённого надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
В судебном заседании представитель ответчика УФСИН России по Республики Мордовия Баканова Л.А. доводы жалобы поддержала, истец Гаврилин В.А. возразил против доводов жалобы.
Заслушав объяснения представителя ответчика, истца Гаврилина В.А., проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме в соответствии с абзацем вторым части второй статьи 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению.
Как следует из материалов дела, в период с 01 августа 1994 г. по 05 мая 2010 г. Гаврилин В.А. проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. Приказом командующего войсками <данные изъяты> (оперативно-стратегического командования) по личному составу) от <дата> <№> уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Приказом начальника отдела ВКСО по <адрес> <№> от <дата> истец с 05.05.2010 г. исключен из списка личного состава отдела ВКСО по <адрес>, общая продолжительность военной службы в Вооруженных
Силах РФ в календарном исчислении для выплаты единовременного пособия при увольнении по состоянию на 05 мая 2010 г. составила 15 лет 9 месяцев.
В период со 02 ноября 2010 г. по 20 марта 2012 г. истец непрерывно проходил службу в уголовно-исполнительной системе Минюста России, уволен приказом начальника УФСИН России по Республике Мордовия от <дата> <№>-лс по статье 58 пункту «а» (по собственному желанию) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.
Из представленного расчета по выслуге лет на пенсию Гаврилина В.А. усматривается, что спорные периоды непосредственного участия в проведении контртеррористических операциях на территории Республики Чечня в периоды: с 02 ноября 1999 г. по 13 декабря 1999 г., с 22 июля 2001 г. по 06 августа 2001 г., с 01 февраля 2002 г. по 15 октября 2002 г. ответчиком засчитаны истцу в специальный стаж, дающий право на пенсию по выслуге, в календарном исчислении. По состоянию на 20 марта 2012 г. выслуга лет (общий трудовой стаж) составляет 18 лет 10 мес. 29 дней, выслуга лет для выплаты единовременного пособия (общая продолжительность службы) на 20 марта 2012 г. составляет 17 лет 01 мес. 21 день.
Согласно письменного ответа УФСИН России по Республике Мордовия от 16 мая 2012 г. № 14/ТО/20-171 следует, что в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием надлежаще оформленного документального подтверждения льготной выслуги лет в период службы в Министерстве обороны Российской Федерации.
Данные обстоятельства установлены судом первой инстанции, подтверждаются материалами дела, сторонами по делу не опровергнуты, а, поэтому сомнений в их достоверности не вызывают.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ответчиком были нарушены права истца на назначение ему пенсии за выслугу лет, поэтому обоснованно признал требования Гаврилина В.А. законными и подлежащими удовлетворению.
Указанный вывод суда основан на исследованных материалах дела, правильном применении положений норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и соответствует собранным по делу доказательствам.
Так, пенсионное обеспечение военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется специальным Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", которым предусмотрено, что время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лицам, указанным в статье 1 этого Закона (часть 2 статьи 18 Закона).
Согласно подпункту «е» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в
органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях один день службы за три дня время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее 3 августа 1998 г. или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее 10 марта 2006 г., а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции.
Судом установлено, что в период прохождения военной службы истец принимал непосредственное участие в проведении контртеррористических операций на территории Республики Чечня в периоды: с 02 ноября 1999 г. по 13 декабря 1999 г., с 22 июля 2001 г. по 06 августа 2001 г., с 01 февраля 2002 г. по 15 октября 2002 г.
Указанное обстоятельство подтверждается удостоверением ветерана военных действий, выписками из приказов командира войсковой части <№> (отдельного батальона войсковой части <№>) <№>-н от <дата> и <№>-н от <дата>; командира войсковой части <№> (отдельного батальона войсковой части <№>) <№>-н от <дата>, <№> от <дата>, <№>-н от <дата>, <№>-н от <дата>, <№>-н от <дата>, <№>-н от <дата>, <№>-н от <дата>, <№>-н от <дата>, <№>-н от <дата> «О льготном исчислении выслуги лет и дополнительной денежной выплате военнослужащим, принимавшим участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации».
Данные приказы изданы правомочными на то должностными лицами, в приказах помимо указания должности, воинского звания, фамилии, имени, отчества лица, фактически принимавшего участие в контртеррористической операции, место его службы, также отражены место боевых действий, период участия в операциях, количество дней участия в операциях, сведения о денежных выплатах »боевых» за количество дней участия в операциях и оговаривается право на льготное исчисление выслуги лет на пенсию. Вышеуказанные приказы изданы и подписаны командирами войсковой части, утверждены руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией.
При наличии указанных документальных подтверждений о фактическом участии Гаврилина В.А. в контртеррористических операциях в спорные периоды, суд первой инстанции, разрешая его требования, пришел к правильному выводу о том, что требования истца в части включения в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении периодов со 02 ноября 1999 г. по 13 декабря 1999 г., с 01 февра
ля 2002 г. по 15 октября 2002 г. из расчета один день участия в боевых действиях за три дня выслуги, являются законными, в связи с чем обоснованно признал обжалуемое решение ответчика незаконным и отменил его, обязав засчитать Гаврилину В. А. в выслугу лет для назначения пенсии оспариваемые периоды участия в контртеррористических операциях в льготном исчислении из расчета один день участия в боевых действиях за три дня выслуги.
Однако вместо периода со 02 ноября 1999 г. по 13 декабря 1999 г., суд ошибочно указал период со 02 ноября 1999 г. по 30 декабря 1999 г., в связи с чем решение в этой части подлежит изменению.
Статьей 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более (пункт а), которым пенсия в соответствии с настоящим Законом назначаются со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении, кроме следующих случаев назначения им пенсии с более поздних сроков (статья 53).
При таких обстоятельствах суд, установив, что на момент увольнения Гаврилина В.А. его стаж по выслуге лет с учетом льготного исчисления периодов участия в контртеррористических операциях составил 21 год 01 месяц 04 дня, пришел к правильному выводу о том, что у истца возникло право на назначение пенсии за выслугу лет с 21 марта 2012 года.
При этом суд обоснованно отклонил доводы ответчика о том, что УФСИН России по Республике Мордовия является не надлежащим ответчиком по части исковых требований о зачислении истцу льготной выслуги за период службы в Министерстве Обороны РФ, так как обязанность по включению периодов службы и подсчет льготной выслуги и общей выслуги должны делать в воинской части по месту прохождения истцом военной службы.
При этом суд обоснованно исходил из того, что согласно статьи 11 приведенного Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 пенсионное обеспечение сотрудников, уволенных из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также членов их семей (пункт «г») осуществляется Федеральной службой исполнения наказаний, как организации осуществляющей реализацию вопросов пенсионного обеспечения уволенных со службы работников системы УФСИН России в регионе, к каковым на момент рассмотрения дела относился истец.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, последним местом службы истца является УФСИН России по Республике Мордовия,
Вместе с тем, придя к правильному выводу о том, что у истца возникло право на назначение пенсии за выслугу лет с 21 марта 2012 года, суд свой вывод об удовлетворении данных требований Гаврилина В.А. в резолютивной части решения не изложил.
В связи с этим судебная коллегия считает необходимым решение изменить, возложить на Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республи
ке Мордовия обязанность назначить Гаврилину В.А. пенсию за выслугу лет с 21 марта 2012 года.
Довод апелляционной жалобы о том, что УФСИН России по Республике Мордовия подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины на основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающую освобождение от уплаты госпошлины государственных органов, органов местного самоуправления, выступающих по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, отклоняется, поскольку освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение суда принято не в их пользу, действующим законодательством не предусмотрено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 25 мая 2012 г. изменить.
Признать незаконным решение Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия в части зачета Гаврилину В.А. в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении периодов участия в контртеррористических операциях: с 02 ноября по 13 декабря 1999 г. и с 01 февраля 2002 г. по 15 октября 2002 г. и письменный отказ от 16 мая 2012 г. № 14/ТО/20-17 в назначении истцу пенсии за выслугу лет.
Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия засчитать Гаврилину В.А. в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один день участия в боевых действиях за три дня периоды участия в контртеррористических операциях при выполнении специальных задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике в составе отдельного отряда войсковой части <№> со 02 ноября по 13 декабря 1999 г. и с 01 февраля 2002 г. по 15 октября 2002 года.
Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия назначить Гаврилину Владимиру Анатольевичу пенсию за выслугу лет с 21 марта 2012 года.
Председательствующий Т.А. Елина
Судьи Е.Г. Козина
Н.И. Межевова