Судья Солодовников В.Д. Дело N 33-1502/57
Докладчик Александров С.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Александрова С.В.
судей Володиной Г.Ф.
Середы Л.И.
при секретаре Лебедевой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 28 августа 2012 г. в г. Саранске дело по апелляционной жалобе представителя Межмуниципального отдела МВД РФ «Чамзинский» Катайкиной И.Д. на решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 25 июня 2012 г.
Заслушав доклад судьи-председательствующего Александрова С.В.; объяснение представителя Межмуниципального отдела МВД РФ «Чамзинский» Катайкиной И.Д., поддержавшей доводы апелляционной жалобы; судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
у с т а н о в и л а:
Прокурор Чамзинского района Республики Мордовия в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу МВД РФ «Чамзинский», в котором просил обязать ответчика оборудовать изолятор временного содержания специальным помещением для свиданий подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами (кроме защитников) через разделительную перегородку; оборудовать камеры шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, устранить нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации.
Определением Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 25 июня 2012 г. принят отказ прокурора от иска к Межмуниципальному отделу МВД РФ «Чамзинский» в части возложения на ответчика выполнить мероприятия по пожарной безопасности, производство в данной части исковых требований прекращено (л.д. 44-45).
Решением Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 25 июня 2012 г. на Межмуниципальный отдел МВД РФ «Чамзинский» возложена обязанность произвести в изоляторе временного содержания, расположенном по адресу: <адрес> следующие мероприятия: оборудовать специальное помещение для свиданий подозреваемых с родственниками и иными лицами (кроме защитников) через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению; оборудовать камеры шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов.
С Межмуниципального отдела МВД РФ «Чамзинский» в доход бюджета Чамзинского муниципального района Республики Мордовия взыскана государственная пошлина в размере 4000 рублей.
В апелляционной жалобе представитель Межмуниципального отдела МВД РФ «Чамзинский» Катайкина И.Д. с решением суда первой инстанции не согласна, просила его отменить, вынести по делу новое решение об отказе прокурору в иске, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, регулирующих правоотношения в сфере законодательства о содержании находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Мартынов А.А. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступления» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Согласно пункту 11 статьи 17 вышеуказанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право: пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.
В силу статьи 23 вышеуказанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
В соответствии с частью первой статьи 24 вышеуказанного Федерального закона лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Судом первой инстанции установлено и не опровергается материалами дела, что проведенной в мае 2012 г. прокуратурой Чамзинского района Республики Мордовия совместно с Отделом надзорной деятельности Чамзинского муниципального района УНД ГУ МЧС России по Республике Мордовия проверкой изолятора временного содержания Межмуниципального отдела МВД РФ «Чамзинский» были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности Российской Федерации и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в частности: в нарушение требований пункта 5 статьи 17, статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г., пункта 139 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22 ноября 2011 г., в изоляторе отсутствует специально оборудованное помещение для свидания подозреваемых с родственниками и иными лицами; в нарушение пункта 45 названных Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания изолятор не оборудован шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов обвиняемых и подозреваемых в совершении преступления. Кроме того, в ходе проверки были выявлены факты нарушения ответчиком Правил пожарной безопасности Российской Федерации.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлении», пунктами 45, 47, 130-132 Правил внутреннего распорядка изолятора временного содержания отдела внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 г. N 905, и пришел к правильному выводу о необходимости возложения на Межмуниципальный отдел МВД РФ «Чамзинский» обязанности произвести следующие мероприятия: оборудовать специальное помещение для свиданий подозреваемых с родственниками и иными лицами (кроме защитников) через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению; оборудовать камеры шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов.
Судебная коллегия согласна с выводами суда первой инстанции, поскольку данные требования прокурора Чамзинского района Республики Мордовия подлежат удовлетворению по праву, иное нарушало бы требования действующего законодательства и ущемляло права и законные интересы подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей.
Судебная коллегия находит выводы суда, изложенные в решении, правильными, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства.
Доводы кассационных жалоб являлись предметом исследования и оценки суда. В решении приведены нормы права, на основании которых сделаны выводы по делу, и оснований считать, что они неправильно применены или истолкованы, не имеется.
Между тем суд первой инстанции не учел следующее.
В силу статьи 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случае и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с пунктом 1 главы 1 Положения о Министерстве внутренних дел, утвержденного Указом Президента РФ от 1 марта 2011 г. N 248, Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также по выработке государственной политики в сфере миграции.
Согласно пункту 2 главы 1 Положения о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Чамзинский», утвержденного приказом МВД по Республике Мордовия от 4 августа 2011 г. № 256, вышеуказанный Межмуниципальный отдел является территориальным органом МВД России на районном уровне.
Поскольку ответчик входит в состав федерального органа государственной власти, то он в силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобождается от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем первым статьи 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
о п р е д е л и л а:
решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 25 июня 2012 г. в части взыскания с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Чамзинский» в доход бюджета Чамзинского муниципального района Республики Мордовия государственной пошлины в размере 4000 рублей отменить.
В остальной части решение оставить без изменения.
Судья-председательствующий С.В. Александров
Судьи Г.Ф. Володина
Л.И. Середа