Судья Ерина Н.П. Дело № 33-1414/63
Докладчик Адушкина И.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Адушкиной И.В.
судей Козиной Е.Г.
Середы Л.И.
при секретаре Хальмеевой И.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 30 августа 2012 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе Кутового В.И. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 мая 2012 года.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
у с т а н о в и л а:
Кутовой В.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, выразившихся в отказе в предоставлении информации, и понуждении предоставить информацию (л.д.3).
В обоснование заявленных требований указал, что 24 февраля 2012 г. он обратился в администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о предоставлении следующей информации:
1. В отношении каких земельных участков в 2009, 2010, 2011 годах администрацией района принималось решение о проведении торгов;
2. В отношении каких земельных участков в 2009, 2010, 2011 годах, администрацией района либо уполномоченной организацией проводились торги;
3. В отношении каких участков победители торгов не исполнили свои обязанности, возлагаемые на них условиями торгов;
4. В отношении каких участков администрация отменила свое решение о проведении торгов.
В письме от 26 марта 2012 г. <№> администрация отказала ему в предоставлении указанной информации.
Считает действия администрации, выразившееся в отказе в предоставлении информации, незаконными, необоснованными и нарушающими его права и законные интересы.
Просит суд признать незаконными действия администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, выразившиеся в отказе в предоставлении ему информации, и обязать администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия предоставить ему указанную информацию.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 мая 2012 г. в удовлетворении заявления отказано (л.д.53-57).
В апелляционной жалобе заявитель Кутовой В.И. просит решение отменить, принять новое решение по делу. Указал, что судом не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно: факт того, что запрошенные им сведения были опубликованы в районной газете «<данные изъяты>». Считает, что судом применен закон «О защите конкуренции» №135-ФЗ от 26 июля 2006 г., не подлежащий применению (л.д.58).
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения заявителя Кутового В.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя заинтересованного лица – администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия - Мосиковой Р.Ш., просившей об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.
В соответствии с частью первой статьи 254 ГПК Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно статье 255 вышеназванного Кодекса к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с частью четвертой статьи 258 ГПК Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Материалами дела установлено, что 24 февраля 2012 г. Кутовой В.И. обратился в администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о предоставлении следующей информации:
1. В отношении каких земельных участков в 2009, 2010, 2011 годах администрацией района принималось решение о проведении торгов;
2. В отношении каких земельных участков в 2009, 2010, 2011 годах, администрацией района либо уполномоченной организацией проводились торги;
3. В отношении каких участков победители торгов не исполнили свои обязанности, возлагаемые на них условиями торгов;
4. В отношении каких участков администрация отменила свое решение о проведении торгов (л.д.5).
Согласно письма от 26 марта 2012 г. за <№> администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия заявителю сообщено, что испрашиваемые им данные не могут быть предоставлены в соответствии со статьей 15 пунктом 6 Федерального закона № 135-ФЗ от 26 июля 2006 г. «О защите конкуренции» (л.д.4).
Отказывая в удовлетворении заявленных Кутовым В.И. требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что в действиях администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия не имеется нарушений действующего законодательства.
Судебная коллегия считает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, а действия администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия обоснованными, в полной мере соответствующими нормам Федерального закона Российской Федерации от 09 февраля 2009 г. за № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и не нарушающими прав и законных интересов заявителя, исходя из следующего.
Действие Федерального закона Российской Федерации от 09 февраля 2009 г. за № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Вместе с тем, в силу пункта 3 статьи 20 Федерального закона, устанавливающей основания, исключающие возможность предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, государственный орган, орган местного самоуправления вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средстве массовой информации или размещена в сети «Интернет».
Судом первой инстанции установлено, что запрошенные заявителем сведения о деятельности администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия были опубликованы в районной газете «<данные изъяты>». Данное обстоятельство подтверждается выпусками печатного издания - газеты «<данные изъяты>» за 2009, 2010 и 2011 годы, приложенные к материалам гражданского дела для обозрения.
Мотивы, по которым суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Кутового В.И., а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и оснований считать их неправильными у судебной коллегии не имеется.
Довод жалобы о том, что судом применен закон «О защите конкуренции» №135-ФЗ от 26 июля 2006 г., не подлежащий применению - не принимается, поскольку суд сослался на вышеуказанный закон, обосновав в частности, что запрещается предоставление хозяйствующему субъекту доступа к информации в приоритетном порядке.
Судебная коллегия полагает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции; в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а потому оснований к отмене решения суда не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
о п р е д е л и л а:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 мая 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кутового В.И. – без удовлетворения.
Председательствующий И.В.Адушкина
Судьи Е.Г.Козина
Л.И.Середа