Судья Нуянзина Л.Н. Дело № 33-1536/27
Докладчик Володина Г.Ф.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Александрова С.В.
судей Володиной Г.Ф.
Адушкиной И.В.
при секретаре судебного заседания Лебедевой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 30 августа 2012 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Хромовой Н.А. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 05 июля 2012 года.
Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
у с т а н о в и л а:
Зинченко А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (далее по тексту – ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет трудовой пенсии.
В обоснование иска указал, что 08 марта 2012 г. при назначении ему трудовой пенсии по старости решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия от 30 марта 2012 г. № 190949 в специальный трудовой стаж не были включены периоды его работы:
- с 22.07.1975 по 19.04.1976, с 19.06.1978 по 29.11.1978 - в должности газоэлектросварщика и электросварщика завода Ростсельмаш;
- с 24.03.1981 по 28.04.1982, с 01.05.1982 по 11.07.1984 в должности электрогазосварщика Автобазы «Мордовмелиорация»;
- с 23.07.1984 по 21.03.1991 в должности электросварщика Лямбирской ЦРМ «Мордовмелиорация» со ссылкой на то, что не представляется возможным подтвердить занятость на резке и ручной сварке в связи с отсутствием документов о характере выполняемой им работы в оспариваемые периоды.
Считал, что оспариваемые периоды работы в качестве электросварщика и газоэлектросварщика подлежат включению в его специальный стаж без уточнения вида сварки, так как имели место до 01 января 1992 г., то есть до принятия разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 г. № 235.
Просил суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия от 30 марта 2012 г. № 190949 незаконным; обязать Пенсионный фонд включить в специальный стаж спорные периоды его работы, произвести перерасчет назначенной ему трудовой пенсии по старости с момента ее назначения.
Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 05 июля 2012 г. постановлено: «Исковые требования Зинченко А.А. удовлетворить.
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия от 30 марта 2012 года № 190949 в части отказа Зинченко А.А. во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов работы:
- с 22.07.1975г. по 19.04.1976г. в должности газоэлектросварщика, и с 19.06.1978 г. по 29.11.1978г. в должности электросварщика завода «Ростсельмаш»;
- с 24.03.1981 г. по 28.04.1982 г. и с 01.05.1982 г. по 11.07.1984 г. в должности электрогазосварщика Автобазы «Мордовмелиорация»;
- с 23.07.1984 г. по 21.03.1991 г. в должности электросварщика Лямбирской ЦРМ «Мордовмелиорация», признать незаконным и отменить.
Включить Зинченко А.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы:
- с 22.07.1975 г. по 19.04.1976 г. в должности газоэлектросварщика, и с 19.06.1978 г. по 29.11.1978 г. в должности электросварщика завода «Ростсель-маш»;
-с 24.03.1981г. по 28.04.1982 г. и с 01.05.1982 г. по 11.07.1984 г. в должности электрогазосварщика Автобазы «Мордовмелиорация»;
- с 23.07.1984 г. по 21.03.1991 г. в должности электросварщика Лямбирской ЦРМ «Мордовмелиорация».
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия произвести перерасчет назначенной Зинченко А.А. трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 08 марта 2012 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Зинченко А.А. возврат государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления, в сумме 200 (двести) рублей».
В апелляционной жалобе начальник ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Хромова Н.А. считает решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением пенсионного законодательства, просит его отменить, вынести по делу новое решение об отказе Зинченко А.А. в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на те же доводы и обстоятельства, на которые представитель Пенсионного фонда ссылался в суде, и на которые имеется ссылка в решении Пенсионного фонда от 30 марта 2012 г. об отказе Зинченко А.А. в зачете в специальный стаж оспариваемых периодов работы.
В судебное заседание истец Зинченко А.А., представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем заблаговременного направления адресатам по почте судебных извещений с уведомлением о вручении, о причинах неявки указанные лица суд не известили, и отложить разбирательство дела суд не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела следует, что 06 марта 2012 г. Зинченко А.А. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по нормам абзаца 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия от 30 марта 2012 г. №190949 в трудовой стаж Зинченко А.А. не включены следующие периоды работы:
- с 22.07.1975 по 19.04.1976, с 19.06.1978 по 29.11.1978 - в должности газоэлектросварщика и электросварщика завода Ростсельмаш; с 24.03.1981 по 28.04.1982, с 01.05.1982 по 11.07.1984 - в должности электрогазосварщика Автобазы «Мордовмелиорация»; с 23.07.1984 по 21.03.1991 в должности электросварщика Лямбирской ЦРМ «Мордовмелиорация» со ссылкой на то, что Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, предусмотрена профессия - «электросварщики ручной сварки», а также профессия «электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке». Подтвердить данное условие не представляется возможным, в связи с отсутствием документов о характере выполняемой работы. Льготная справка отсутствует.
Суд обоснованно признал данное решение Пенсионного фонда в оспариваемой части незаконным.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в разделе «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные».
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе «Общие профессии» позицией 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, позицией 23200000-19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки.
В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Суд первой инстанции правильно применил указанные нормы права и включил спорные периоды работы Зинченко А.А. в специальный стаж.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из записей №2, 3, 5 и 6 в трудовой книжке на имя Зинченко А.А., а также из архивной справки от 10 апреля 2012 г. №118/118, выданной ОАО «Ростсельмаш» следует, что 22.07.1975 Зинченко А.А. был принят на работу газоэлектросварщиком завода Ростсельмаш, 19.04.1976 уволен в связи с уходом в Советскую армию, 19.06.1978 принят на работу в качестве электросварщика завода Ростсельмаш, 29.11.1978 уволился по собственному желанию.
Из записей № 11, 13 и 14, 16 в трудовой книжке, а также архивных справок, уточняющих характер работы в оспариваемые периоды следует, что 24.03.1981 Зинченко А.А. был принят электросварщиком автобазы «Мордовмелиорация», 13.07.1984 был уволен с автобазы по собственному желанию, 23.07.1984 принят электросварщиком 6 разряда Лямбирской ЦРМ «Мордовмелиорация», 21.03.1991 уволен в связи с переводом на новое место работы.
Справками ОАО «Ростсельмаш», ОАО «Мордовагровод» от 10.04.2012 № 118/118 и от 10.11.2003 № 119, уточняющими характер работы и условия труда, подтверждается работа Зинченко А.А. в качестве электрогазосварщика с 22.07.1975 по 19.04.1976, в качестве электросварщика с 19.06.1978 по 29.11.1978 в механосборочном цехе № 2 завода «Ростсельмаш», в качестве электросварщика ручной сварки в период с 23.07.1984 по 21.03.1991 в Лямбирской ЦРМ объединения «Мордовмелиорация» постоянно полный рабочий день.
Согласно заключению государственной экспертизы условий труда от 07 июня 2012 г. №35-С/12 работа, выполняемая Зинченко А.А. в периоды с 22.07.1975 по 19.04.1976 в должности газоэлектросварщика, и с 19.06.1978 по 29.11.1978 в должности электросварщика завода «Ростсельмаш»; с 24.03.1981 по 28.04.1982 и с 01.05.1982 по 11.07.1984 в должности электрогазосварщика Автобазы «Мордовмелиорация»; с 23.07.1984 по 21.03.1991 в должности электросварщика Лямбирской ЦРМ «Мордовмелиорация» соответствует характеристике работ по следующим профессиям: «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке», предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-19756; «электросварщики ручной сварки», предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» позицией 23200000-19906, предусмотренным Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года №10.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.
Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.
В силу статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Право на назначение трудовой пенсии у истца в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ возникло по достижении возраста 55 лет - то есть с 08 марта 2012 г.
Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые периоды работы истца в качестве электросварщика и газоэлектросварщика подлежат включению в его специальный стаж без уточнения вида сварки, так как имели место до 01 января 1992 г., то есть до принятия разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 г. №235.
Кроме того, работа истца в качестве электросварщика и газоэлектросварщика с применением ручной сварки подтверждается вышеуказанным заключением государственной экспертизы условий труда от 07 июня 2012 г. №35-С/12, где также отражено, что специфика работы завода «Ростсельмаш», автобазы «Мордовмелиорация» и Лямбирской ЦРМ «Мордовмелиорация», где работал Зинченко А.А. такова, что он мог работать только «электросварщиком ручной сварки» или «электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке» при осуществлении ремонтных и восстановительных работ, работ по монтажу оборудования.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении в специальный стаж Зинченко А.А. спорных периодов работы и обязал ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия произвести перерасчет назначенной Зинченко А.А. трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 08 марта 2012 года.
При вынесении решения судом соблюдены требования статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об оценке всех доказательств по делу.
Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, отвечает требованиям материального и процессуального права, и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы. Доказательств опровергающих выводы суда, Пенсионный фонд не представил.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
о п р е д е л и л а:
Решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 05 июля 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Хромовой Н.А. – без удовлетворения.
Судья-председательствующий Александров С.В.
Судьи Володина Г.Ф.
Адушкина И.В.