Судья Герасимова И.А. Дело № 33-1535/57
Докладчик Адушкина И.В.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Александрова С.В.
судей Адушкиной И.В.
Елиной Т.А.
с участием прокурора Межевовой Ю.В.
при секретаре Панковой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 13 сентября 2012 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по представлению прокурора Темниковского района Республики Мордовия Коробкова С.Ю. на определение Темниковского районного суда Республики Мордовия от 18 июля 2012 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
у с т а н о в и л а:
Прокурор Темниковского района Республики Мордовия Коробков С.Ю. обратился в суд с иском в интересах муниципального образования Темниковского муниципального района Республики Мордовия к администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия, Муратову Р.А. о признании недействительным аукциона по отчуждению муниципального имущества и договора купли-продажи незаключенным (л.д.1-5).
В обосновании иска и с учетом уточненных исковых требований (л.д.76-81) указал, что в ходе проведения аукциона по продаже здания детской музыкальной школы им. Л.И.В., расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. метров, были допущены установленные действующим законодательством нарушения правил его проведения:
- в ходе проведения аукциона была занижена площадь реализуемого объекта,
- в протоколе заседания комиссии по проведению аукциона отсутствуют подписи участников аукциона,
- участники аукциона в установленной форме не уведомлялись о том, что они признаны таковыми,
- цена в договоре купли-продажи реализуемого объекта ниже рыночной и ниже цены установленной аукционом.
По результатам аукциона с победителем аукциона Муратовым Р.А. был заключен договор купли-продажи здания, в котором указана цена объекта <данные изъяты> рублей. Указанная сумма является ниже той, чем указано в заключении об оценке здания – <данные изъяты> рублей.
В результате этого участник аукциона Муратов Р.А., имея на руках экземпляр договора купли-продажи, заключенный с нарушениями действующего законодательства, может обратиться в уполномоченный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что повлечет неправомерное отчуждение имущества и нарушение имущественных прав муниципального образования Темниковского муниципального района Республики Мордовия на сумму не менее <данные изъяты> рублей.
18 июля 2012 г. председатель Совета депутатов Темниковского муниципального района Республики Мордовия Хозина З.И. представила заявление об отказе от исковых требований, указав, что в ходе проведения аукциона по продаже муниципального имущества права и интересы муниципального образования нарушены не были (л.д.129).
Определением Темниковского районного суда Республики Мордовия от 18 июля 2012 г. отказ истца от иска принят судом, производство по делу прекращено (л.д.144-146).
В апелляционном представлении прокурор Темниковского района Республики Мордовия Коробков С.Ю. просит определение суда отменить. В обоснование своей позиции указывает, что в данном случае невозможно принять отказ материального истца от иска, поскольку при рассмотрении дела установлен факт нарушения закона и причинения ущерба бюджетным интересам муниципального образования (л.д.151-152).
В уточнении к представлению прокурор района просит направить дело на новое рассмотрение, поскольку по существу исковые требования прокурора районным судом не были рассмотрены (л.д.163).
В возражениях на представление Глава администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия Гамаюнов И.Н. просит оставить его без удовлетворения, считая, что нарушений прав муниципального образования вследствие отказа истца от иска не имеется (л.д.157-158, 168).
В судебное заседание председатель Совета депутатов Темниковского муниципального района Хозина З.И., ответчик Муратов Р.А. не явились, представили заявление с просьбой рассмотреть апелляционное представление в их отсутствие.
Заслушав пояснения прокурора Межевовой Ю.В., поддержавшей доводы представления, представителя администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия Шачаниной И.В. об оставлении определения без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы представления прокурора и возражений на него, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно части второй статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ, под муниципальным образованием понимается городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.
Согласно заявленным требованиям, предметом иска является признание недействительным аукциона по отчуждению муниципального имущества (здания детской музыкальной школы им. Л.И.В.) и договора купли-продажи незаключенным.
Из указанных требований усматривается нарушение законных интересов муниципального образования, поскольку затрагивается имущественные права Темниковского муниципального района Республики Мордовия.
В соответствии с частью второй статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц.
Председатель Совета депутатов Темниковского муниципального района Республики Мордовия Хозина З.И. 18 июля 2012 г. заявила об отказе от иска, и просила прекратить производство по делу (л.д. 129).
Определением Темниковского районного суда Республики Мордовия от 18 июля 2012 г. отказ истца от иска принят судом, производство по делу прекращено (л.д.144-146).
Суд, прекращая производство по делу, пришел к неверному выводу о том, что отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда, поскольку отказ председателя Совета депутатов Темниковского муниципального района Республики Мордовия Хозиной З.И. от иска, предъявленного прокурором, противоречит интересам муниципального образования.
Как глава муниципального образования Хозина З.И. в силу своих должностных обязанностей, установленных статьей 36 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 23 Устава Темниковского муниципального района Республики Мордовия, обязана действовать в интересах муниципального образования и его жителей. В результате подписания договора купли-продажи по цене ниже, установленной аукционом, нарушены имущественные права Темниковского муниципального района Республики Мордовия в части формирования доходной части бюджета района.
В своем иске прокурор указал, какие именно права муниципального образования нарушены, однако данные обстоятельства при принятии обжалуемого определения судом учтены не были.
Учитывая, что суд, прекратив производство по данному делу, лишил прокурора Темниковского района Республики Мордовия законного права на рассмотрение иска в судебном порядке, коллегия полагает необходимым отменить обжалуемое определение суда и направить дело в суд для рассмотрения по существу.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Темниковского районного суда Республики Мордовия от 18 июля 2012 г. отменить.
Дело направить на рассмотрение по существу в тот же суд.
Судья-председательствующий С.В.Александров
Судьи И.В. Адушкина
Т.А.Елина