Судья Баляева Л.Р. Дело № 33-1658/54
Докладчик Адушкина И.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Александрова С.В.
судей Адушкиной И.В.
Скипальской Л.И.
при секретаре Крыловой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 02 октября 2012 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе Калининой А.Д. на решение Ленинского районного суда Республики Мордовия от 23 июля 2012 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
у с т а н о в и л а:
Калинина А.Д. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» (л.д.1-2).
В обоснование требований указала, что она имеет стаж работы более 30 лет и в 2011 году награждена Почетной грамотой Российской академии сельскохозяйственных наук «За многолетний добросовестный труд». Она обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением и имеющимися документами на присвоение указанного звания. Решением Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия ей было отказано в этом. В отказе указано, что она не имеет наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», а наличие продолжительного трудового стажа является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» только для лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны.
Считала отказ ответчика в присвоении ей звания «Ветеран труда» незаконным и просила суд отменить решение Министерства труда и социальной защиты населения Республики Мордовия от 05 апреля 2012 г. <№> в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда», возложить на ответчика обязанность присвоить ей звание «Ветеран труда».
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 июля 2012 г. исковые требования Калининой А.Д. оставлены без удовлетворения (л.д.26-28).
В апелляционной жалобе истица Калинина А.Д. просит решение суда отменить и принять новое решение по делу. Указала, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального права. Считала, что отнесение к ветеранам труда лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, не должно ставиться в зависимость от ведомства, производящего награждения, и вида ведомственного знака отличия в труде. Указала, что Почетная грамота Россельхозакадемии является ведомственным знаком отличия в труде. В жалобе сослалась на другие судебные постановления по аналогичным искам (л.д.29-32).
В судебное заседание представитель ответчика - Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил и отложить разбирательство дела суд не просил.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения истицы Калининой А.Д. и ее представителя Евтеевой С.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела следует, что в период работы в Мордовском научно-исследовательском институте сельского хозяйства Калинина А.Д. - научный сотрудник Мордовского научно-исследовательского института сельского хозяйства, за многолетний добросовестный труд была награждена Почетной грамотой Российской академии сельскохозяйственных наук на основании постановления Президиума Россельхозакадемии от 22 декабря 2011 года, протокол <№>, что подтверждается выданной ей почетной грамотой и записью в графе сведений о поощрениях, имеющейся в трудовой книжке истицы.
Основанием для обращения Калининой А.Д. с настоящим иском в суд послужил неправомерный, по ее мнению, отказ ответчика в присвоении ей звания «Ветеран труда» (л.д.10) при наличии почетной грамоты Российской Академии сельскохозяйственных наук за многолетний добросовестный труд (л.д.4).
В силу подпункта 2 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Федеральным законом от 19 декабря 2005 г. № 163-ФЗ на субъекты Российской Федерации возложены полномочия по определению порядка и условий присвоения этого звания, т.е. органа, уполномоченного для принятия решения о присвоении звания «Ветеран труда», порядка подачи заявления и правоустанавливающих документов, сроков рассмотрения заявлений и принятия решения о присвоении звания.
Во исполнение пункта 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» принято постановление Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 г. № 223, «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которым утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам Российской федерации, проживающим на территории Республики Мордовия.
Согласно подпункту «б» пункта 1 и пункту 2 Положения, на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда» относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Награды Академии Наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации «Единение», ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества «Знание», ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И.Ленина, Росохотрыболовсоюза рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, если ими были награждены работники непосредственно данных организаций (состояли в штате данных организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).
Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к обоснованному об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку почетные звания, значки и грамоты, выданные предприятиями (учреждениями, организациями), общественными организациями не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», Российская академия сельскохозяйственных наук не включена в структуру федеральных органов государственной власти, поэтому правовых оснований для присвоения истице звания «Ветеран труда» не имеется.
Оспариваемое решение Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия не противоречит действующему законодательству.
Несогласие с выводами суда основано на ином толковании истицей норм действующего законодательства и не может служить основанием для отмены решения суда.
Ссылки на какие-либо обстоятельства или доказательства, которые не являлись бы предметом исследования и оценки суда первой инстанции или опровергали правомерность изложенных в решение суда выводов, апелляционная жалоба не содержит.
Наличие других судебных постановлений по аналогичным искам не может служить основанием для отмены обжалуемого решения.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
о п р е д е л и л а:
решение Ленинского районного суда Республики Мордовия от 23 июля 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Калининой А.Д. – без удовлетворения.
Председательствующий С.В.Александров
Судьи И.В. Адушкина
Л.И.Скипальская