Судья Крысина З.В. Дело № 33-1659/22
Докладчик Адушкина И.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Адушкиной И.В.
судей Середы Л.И.
Скипальской Л.И.
при секретаре Крыловой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 04 октября 2012 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе заместителя Главы администрации городского округа Саранск – директора Департамента по правовым вопросам Конычева С.В. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 24 июля 2012 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
у с т а н о в и л а:
Ганина Н.А., действующая в интересах недееспособного Л.Н.А., обратилась в суд с иском к администрации городского округа Саранск о признании постановления недействительным, о возложении обязанности поставить недееспособного инвалида <данные изъяты> группы на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.1).
В обоснование требований указала, что администрация городского округа Саранск отказала в постановке недееспособного инвалида <данные изъяты> группы Л.Н.А. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Нарушение прав Л.Н.А. заключается в том, что постановление об отказе не мотивировано.
Просит суд признать недействительным постановление администрации городского округа Саранск от 16 мая 2012 г. <№> в части отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий недееспособного инвалида <данные изъяты> группы Л.Н.А. и обязать ответчика поставить Л.Н.А. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 июля 2012 г. исковые требования удовлетворены.
Признано недействительным постановление администрации городского округа Саранск от 16 мая 2012 г. <№> в части отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий недееспособного инвалида <данные изъяты> группы Л.Н.А..
На администрацию городского округа Саранск возложена обязанность поставить недееспособного инвалида <данные изъяты> группы Л.Н.А. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.104-108).
В апелляционной жалобе заместитель Главы администрации городского округа Саранск – директор Департамента по правовым вопросам Конычев С.В. просит отменить решение суда в связи с нарушением норм материального и процессуального права (л.д.110-112).
В жалобе указал, что невозможно рассмотреть вопрос о принятии недееспособного Л.Н.А. на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие место его проживания на территории городского округа Саранск. Считает, что справка о получении Л.Н.А. пенсии по адресу регистрации его опекуна Ганиной Н.А. не может служить подтверждением данного факта. Вывод суда о том, что Л.Н.А. проживает на территории городского округа Саранск, основан на предположении и не подтверждается прямыми или косвенными доказательствами.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истицы Ганиной Н.А., действующей в интересах недееспособного Л.Н.А., Соломатин А.А. просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без изменения (л.д.122).
В судебное заседание недееспособный Л.Н.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил и отложить разбирательство дела суд не просил.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения представителя ответчика - администрации городского округа Саранск Исайкина Д.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, истицы Ганиной Н.А., действующей в интересах недееспособного Л.Н.А., представителя истицы - Соломатина А.А., просивших об оставлении решения суда без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела следует, что решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 8 июня 2006 г., вступившим в законную силу 20 июня 2006 г., Л.Н.А. признан недееспособным (л.д.78).
Постановлением Главы администрации городского округа Саранск <№> от 12 февраля 2007 г. опекуном Л.Н.А. назначена Ганина Н.А. (л.д.2).
5 апреля 2012 г. Соломатин А.А., действуя в интересах недееспособного Л.Н.А., обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о постановке последнего на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.18).
Постановлением администрации городского округа Саранск <№> от 16 мая 2012 г. Л.Н.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании пункта 2 части 1 статьи 54, части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта 2 пункта 10 Правил учета граждан, утвержденных постановлением правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 г. № 335 (л.д.15-16).
Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.
Статьей 51 Жилищного кодекса РФ определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Пунктом 1 данной статьи предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
При разрешении спора судом сделан правильный вывод о том, что отказ в постановке Л.Н.А. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий является незаконным и подлежит отмене.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к данному выводу, подробно изложены в постановленном решении.
В соответствии с пунктами 4, 10 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 г. № 335, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, в соответствии с перечнем соответствующих заболеваний, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные пунктом 7 настоящих Правил документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;
3) не истек пятилетний срок после совершения гражданином сделки, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий, за исключением случаев, если независимо от совершения указанной сделки гражданин может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий;
4) право на улучшение жилищных условий с использованием различных форм государственной поддержки ранее реализовано.
Судом установлено, что по указанным пунктам оснований для отказа Л.Н.А. не имелось.
Данный вывод суда подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами: паспортом Л.Н.А., где указано, что с 01 февраля 1995 г. по настоящее время он зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.55); решением Октябрьского районного суда г. Саранска от 08 ноября 2007 г., вступившим в законную силу 18 декабря 2007 г., которым установлено, что договор купли-продажи от 6 октября 2005 г. квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, признан недействительным, исковые требования Ганиной Н.А. о вселении Л.Н.А. в указанную квартиру оставлены без удовлетворения по тем основаниям, что он не является собственником указанного жилого помещения (л.д.83-86, 87-88); уведомлением <№> от 21 июня 2012 г. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (л.д.66), справкой <№> от 20 июня 2012 г. ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» филиала по Республике Мордовия Саранского отделения (л.д.65), сообщением УФМС по Республике Мордовия от 23 июля 2012 г., которые подтверждают, что Л.Н.А., не имеет другого жилья и нигде не зарегистрирован (л.д.49); сообщением ГУЗ РМ «<данные изъяты>» от 21 июня 2012 г., где указано, что Л.Н.А.находился на стационарном лечении с 08 марта 2010 г. по 21 мая 2012 г. и был выписан по месту жительства опекуна Ганиной Н.А. по адресу: <адрес> (л.д.67); справкой пенсионного фонда о получении Л.Н.А. пенсии по адресу: <адрес> (л.д.52).
Таким образом, материалами дела подтверждено, что Л.Н.А. фактически проживает у своего опекуна Ганиной Н.А. по адресу: <адрес>.
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда о незаконности отказа в постановке на учет недееспособного Л.Н.А. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и возложении на ответчика обязанности поставить Л.Н.А. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих место проживания Л.Н.А. на территории городского округа Саранск, является несостоятельным и отклоняется.
Суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
о п р е д е л и л а:
решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 24 июля 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя Главы администрации городского округа Саранск – директора Департамента по правовым вопросам Конычева С.В. – без удовлетворения.
Председательствующий И.В. Адушкина
Судьи Л.И.Середа
Л.И.Скипальская