Судья Левкин В.Ю. Дело № 33-1704/27
Докладчик Адушкина И.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Адушкиной И.В.
судей Середы Л.И.
Скипальской Л.И.
при секретаре Крыловой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 04 октября 2012 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе Одиноковой Т.Д. на решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 02 августа 2012 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
у с т а н о в и л а:
Одинокова Т.Д. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии (том. 1, л.д. 1-2).
В обоснование требований указала, что решением пенсионного органа <№> от 11 мая 2012 г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Требуется 30 лет, имеется 16 лет 10 месяцев 1 день. В специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, не засчитаны периоды работы: с 12 января 1983 г. по 11 апреля 1983 г. (до 01 ноября 1999 г.) в должности диетсестры Ковылкинского детского санатория «Сосновый бор», с 27 июня 1991 г. по 03 марта 1992 г. в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета оздоровительного комплекса ОЛО АО «Мокша», с 01 ноября 1999 г. по 03 мая 2012 г. в должности медицинской сестры ГБУЗ «Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор». Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Просит признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия <№> от 11 мая 2012 г., включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения указанные периоды работы, и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 03 мая 2012 г.
Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 02 августа 2012 г. исковые требования Одиноковой Т.Д. оставлены без удовлетворения (том 4, л.д.92-98).
В апелляционной жалобе истица Одинокова Т.Д. просила решение суда отменить, ссылаясь на нарушении норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела (том 4, л.д.109-112).
В жалобе не согласилась с выводом суда о том, что на дату ее обращения в пенсионный орган, 03 мая 2012 г., прав на досрочное назначение пенсии у нее не возникло ввиду недостающего льготного стажа. Указала, что суд необоснованно не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период ее работы в должности медицинской сестры в ГБУЗ «Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор» с 29 декабря 2011 г. по 02 мая 2012 г. Считает, что суд необоснованно сослался на изменение предмета деятельности Учреждения – оказание санаторно-курортной помощи детскому населению Республики Мордовия в возрасте от 4-х до 15 лет с заболеваниями костно-мышечной системы и соединительной ткани, указав, что Списком должностей и учреждений данные заболевания не предусмотрены. Указала, что понятие «опорно-двигательный аппарат (система)» и термин «костно-мышечная система и соединительная ткань», являются синонимами и характеризуют одни и те же заболевания, а изменения, внесенные в Устав, никак не повлияли на профиль санатория. Считает, что судом были исследованы не все обстоятельства по делу, и не приняты во внимание доказательства того, что она преимущественно осуществляла лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата. Полагает, что полностью отказывая в удовлетворении требований, ей не дана возможность повторного обращения в пенсионный орган за назначением пенсии в том случае, если бы она доработала недостающие 26 дней.
В возражениях начальник Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Круглякова Г.А. просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, решение суда - без изменения (том 4, л.д.115-117).
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения истицы Одиноковой Т.Д. и ее представителя Багалина А.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Скопцовой С.Н., просившей об оставлении решения суда без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, находит его подлежащим отмене.
В соответствии с частью первой статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Судебная коллегия приходит к выводу, что постановленное судом первой инстанции решение не отвечает указанным требованиям.
Согласно пункту 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Из материалов дела усматривается, что решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия <№> от 11 мая 2012 г. Одиноковой Т.Д. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа.
По решению ответчика специальный стаж истицы на дату обращения составил 16 лет 10 месяцев 01 день.
В специальный стаж истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, не засчитаны периоды работы: с 12 января 1983 г. по 11 апреля 1983 г. (до 01.11.1999 года) в должности диет.сестры Ковылкинского детского санатория «Сосновый бор», с 27 июня 1991 г. по 03 марта 1992 г. в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета оздоровительного комплекса ОЛО АО «Мокша», с 01 ноября 1999 г. по 03 мая 2012 г. в должности медицинской сестры ГБУЗ «Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор» (том 1, л.д.6-8).
Разрешая данный спор, суд первой инстанции правильно мотивировал и сделал выводы о незаконном не включении в специальный стаж истицы периодов работы с 12 января 1983 г. по 11 апреля 1983 г. (до 01 ноября 1999 г.) в должности диет.сестры Ковылкинского детского санатория «Сосновый бор», с 27 июня 1991 г. по 03 марта 1992 г. в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета оздоровительного комплекса ОЛО АО «Мокша», с 01 ноября 1999г по 28 декабря 2011 г. в должности медицинской сестры ГБУЗ «Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор».
Однако неправомерно отказал Одиноковой Т.Д. в удовлетворении исковых требований и не включил в специальный стаж истицы период ее работы с 29 декабря 2011г. по 2 мая 2012 г в должности медицинской сестры ГБУЗ «Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор».
Данные обстоятельства повлекли неправильное применение норм материального права и в соответствии с частью второй статьи 330 ГПК Российской Федерации является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Доводы апелляционной жалобы в основном направлены на обжалование решения в части не включения в льготный стаж истицы периода ее работы в должности медицинской сестры в ГБУЗ «Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор» с 29 декабря 2011 г. по 02 мая 2012 г.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г. утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность медицинская сестра, в разделе «наименование учреждений» в пункте 21 предусмотрены санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.
В силу пункта 3 названных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Как установлено судом и подтверждается записями в трудовой книжке, выданной 22 сентября 1980 г., Одинокова Т.Д. 14 августа 1980 г. принята на должность палатной медсестры в детский санаторий «Сосновый бор» (Приказ <№> от 14 августа 1980 г.), 24 сентября 1983 г. переведена на должность старшей медсестры в Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор» (л.д.9-11).
Из Устава ГУЗ «Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор», утвержденного приказом Министерством здравоохранения Республики Мордовия №302 от 20 декабря 1994 г. с последующими изменениями, следует, что целью создания Учреждения является оказание санаторной помощи детскому населению Республики Мордовия в возрасте с 4 до 15 лет преимущественно с заболеваниями опорно-двигательной системы, органов дыхания, желудочно-кишечного тракта (том 1, л.д. 155-166, 167-177).
Приказом Министерства здравоохранения Республики Мордовия №1109 от 15 декабря 2011 г. утверждены переименование и изменения в Устав Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор», согласно которому предметом деятельности Учреждения является оказание санаторной помощи детскому населению Республики Мордовия в возрасте с 4 до 15 лет с заболеваниями костно-мышечной системы и соединительной ткани, органов дыхания, органов пищеварения (том 1, л.д. 178-188).
Из медицинских справочников следует, что костно-мышечная система (синонимы: опорно-двигательная система опорно-двигательный аппарат, локомоторная система, скелетно-мышечная система) - комплекс структур, образующих каркас, придающий форму организму, дающий ему опору, обеспечивающий защиту внутренних органов и возможность передвижения в пространстве. Костно-мышечная (опорно-двигательная ) система является основой человеческого организма, обеспечивая его структурную целостность. Это совокупность скелета и мышечной системы, которые вместе осуществляют, как функцию движения тела человека, так и опору для всех его органов, а не только для организма в целом.
Согласно статистической информации ГБУЗ Республики Мордовия «Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор» от 31 июля 2012 г., учреждение в периоды до переименования и после осуществляло медицинские услуги в области заболеваний костно-мышечной и соединительной ткани по аналогичным видам заболеваний, а именно: сколиз, нарушение осанки, юношеский остеохондроз, болезнь Шляттера, ювенальный артрит, плоскостопие (том 4, л.д.82).
Данные обстоятельства подтверждаются и представленной в судебное заседание выпиской, согласно которой 29 августа 2012г. (после вынесения судом решения) в Устав ГБУЗ Республики Мордовия «Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор» внесены изменения, а именно: предметом деятельности Учреждения является оказание санаторно-курортной помощи населению Республики Мордовия в возрасте с 4-х до 15 лет с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, органов дыхания и пищеварения.
Исходя из приведенных положений закона и установленных обстоятельств осуществления истицей лечебной деятельности в должности медицинской сестры в детском санатории, который профилируется преимущественно по лечению детей с заболеваниями опорно-двигательной системы, судебная коллегия полагает, что оспариваемый период работы истицы подлежит включению в специальный стаж.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия считает, что истица приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.
Согласно пункту 2 статьи 328 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Исходя из того, что доказательства, подтверждающие обстоятельства, имеющие значение для дела, собраны достаточно полно, судебная коллегия, рассмотрев дело, принимает новое решение об удовлетворении исковых требований Одиноковой Т.Д.
Исковое заявление Одиноковой Т.Д. оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей (том 1, л.д. 5).
На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Одиноковой Т.Д. оплаченная ею государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь пунктом вторым статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
о п р е д е л и л а;
решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 02 августа 2012 г. отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Одиноковой Т.Д. удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия от 11 мая 2012 г. <№> об отказе в назначении Одиноковой Т.Д. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия включить Одиноковой Т.Д. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы: с 12 января 1983 г. по 11 апреля 1983 г. - в должности диет.сестры Ковылкинского детского санатория «Сосновый бор», с 27 июня 1991 г. по 03 марта 1992 г. - в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета оздоровительного комплекса ОЛО АО «Мокша», с 01 ноября 1999 г. по 03 мая 2012 г. в должности медицинской сестры ГБУЗ Республики Мордовия «Ковылкинский детский санаторий «Сосновый бор».
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Одиноковой Т.Д. досрочную трудовую пенсию по старости с 03 мая 2012 г.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Одиноковой Т.Д. государственную пошлину в размере <данные изъяты>) рублей.
Председательствующий И.В. Адушкина
Судьи Л.И.Середа
Л.И.Скипальская