Судья Неяскин Е.С. Дело № 33-1520/57
Докладчик Козина Е.Г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи - председательствующего Старинновой Л.Д.
судей Елиной Т.А
Козиной Е.Г.
при секретаре Панковой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 2 октября 2012 года в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе представителя ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия Романовой А.В. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 13 июня 2012 года.
Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Арапова Е.И. обратилась в суд с исковым заявлением к ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия о признании незаконным протокола заседания жилищной комиссии ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия от <дата> <№> в части снятия ее с очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и о восстановлении ее в очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с <дата>.
В обоснование иска указала, что с 19 октября 1998 года проходит службу в уголовно-исполнительной системе. С 24 марта 2010 года и по настоящее время работает в должности <данные изъяты> федерального казенного учреждения Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия (ФКУ ИК-14 УФСИН России по Республике Мордовия).
<дата> подала заявление председателю жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия (ранее Исправительной колонии № 11 Дубравного УИД) о постановке ее в очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в которой она проживает со своей семьей, не соответствовала санитарно-техническим нормам, отсутствовало водоотведение (канализация), газоснабжение, центральное отопление.
Согласно протокола жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия от <дата> <№> она поставлена в очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с <дата>.
В декабре 2011 года, когда она стала собирать документы в жилищную комиссию УФСИН для дальнейшего получения сертификата, ей стало известно, что согласно протокола жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия от <дата> <№> она была исключена из списков очередников на улучшение жилищных условий на основании подпунктов «а», «б» пункта 20 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Считает незаконным исключение ее из списков очередников на улучшение жилищных условий, поскольку улучшение жилищных условий у нее и членов ее семьи не произошло, она с членами семьи не выезжали на новое место жительства, продолжает проживать в том же жилом помещении.
20 марта 2012 года межведомственной комиссией было произведено обследование ее жилого помещения, по результатам которого составлен акт <№> и вынесено заключение о признании жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для постоянного проживания.
Согласно справки, выданной главой администрации Барашевского сельского поселения от <дата> <№>, по учетным данным жилищного фонда Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на апрель 1999 года, не соответствовал санитарным и техническим нормам. В данном доме отсутствовало водоотведение (канализация), газоснабжение, центральное отопление.
Считает, что она была поставлена в 1999 году на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на законных основаниях, в соответствии с действующими на то время нормами жилищного законодательства. Оснований для снятия ее с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не имелось. В связи с чем, право на улучшение жилищных условий за ней должно быть сохранено.
Просила суд признать незаконным протокол заседания жилищной комиссии ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия от <дата> <№>, в части снятия ее с очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; восстановить ее в очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с <дата>.
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 13 июня 2012 года исковые требования Арапова Е.И. удовлетворены.
Протокол заседания жилищной комиссии ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия от <дата> <№> в части снятия Арапова Е.И. с очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий признан незаконным.
На ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республики Мордовия возложена обязанность восстановить Арапова Е.И. в очереди на получение жилого помещения с даты фактической постановки на учет, то есть с <дата>.
В апелляционной жалобе представитель ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия Романова А.В. просит об отмене решения суда, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Указывает, что истица была исключена из списков очередников в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по тем основаниям, что в период с <дата> ею не были представлены в ЖБК ИК-11 необходимые документы, подтверждающие условия проживания ее со своей семьей, согласно которым она будет признана в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. ЖБК ИК-11 при отсутствии вышеуказанных документов не имела возможности признать Арапова Е.И. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В судебное заседание представитель ответчика ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия не явился. В письменном заявлении просили рассмотреть их апелляционную жалобу в их отсутствие.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
В судебном заседании истица Арапова Е.И., относительно доводов апелляционной жалобы ответчика возразила, просила решение суда оставить без изменения.Заслушав объяснения истицы Арапова Е.И., проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что Арапова Е.И. с 19 октября 1998 года по настоящее время проходит службу в уголовно-исполнительной системе. Согласно протокола <№> заседания жилищно-бытовой комиссии учреждения ЖХ-385/11 от <дата> Арапова Е.И. поставлена в очередь на получение жилья по дате подачи заявления с <дата> (л.д.10-11).
Согласно протокола заседания комиссии ЖБК <№> от <дата> Арапова Е.И. исключена из списков очередников на основании Правил п. 20 «а» и «б» (л.д.12-13).
В соответствии с пунктом 20 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:
а) улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 42 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения;
б) выезда на другое постоянное место жительства.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции признал установленным, что в настоящее время истица с членами семьи не имеет собственного жилья, проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности Барашевской сельской администрации, данное жилое помещение было признано непригодным для проживания; то есть основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма, не отпали.
Судебная коллегия соглашается с приведенным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Из справки выданной ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» филиал по Республики Мордовия Темниковское отделение от <дата>, а также из уведомлений, выданных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Мордовия от <дата> следует, что за Арапова Е.И. и Арапов В.В. зарегистрированной недвижимости не значится (л.д.33,34,35).
Согласно выписки из домовой книги от <дата> Арапов В.В. и Арапова Е.И. проживают по адресу: <адрес> (л.д.31).
В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 1 марта 2005 года) нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.
Согласно справке, выданной главой администрации Барашевского сельского поселения от <дата>, жилой дом по адресу: <адрес> по состоянию на апрель 1999 года не соответствует санитарно-техническим нормам. Отсутствует водоотведение (канализация), газоснабжение, центральное отопление (л.д.37).
Из акта обследования помещения <№> от <дата> усматривается, что жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания (л.д.46-47).
При указанных обстоятельствах, Арапова Е.И. правомерно была включена в список очередности на получение жилья.
Статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим кодексом и другим законодательством РСФСР.
Согласно статье 32 Жилищного кодекса РСФСР, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего представления жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение им жилых помещений.
Исходя из указанной правовой нормы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для снятия Арапова Е.И. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не имелось. В связи с чем, ее право на улучшение жилищных условий сохраняется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в период с <дата> истица не представляла необходимые документы, подтверждающие условия проживания ее со своей семьей, согласно которым она признана в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку согласно пункта 19 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года, именно на ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия - органе, по решению которого Арапова Е.И. была принята на учет, лежит обязанность проводить перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий.
Других доводов, свидетельствующих о незаконности по существу правильного решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
В целом доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к несогласию с решением, что не является основанием для его отмены.
При таких обстоятельствах, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь частью первой статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 13 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия Романовой А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи Т.А.Елина
Е.Г. Козина