Судья Солдатов М.О. Дело № 33-1747/27
Докладчик Козина Е.Г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи - председательствующего Старинновой Л.Д.
судей Козиной Е.Г.
Межевовой Н.И.
при секретаре Панковой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 9 октября 2012 года в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Хромовой Н.А. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 30 июля 2012 года.
Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Лисина Е.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, указав, что решением ответчика <№> от <дата> ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого специального стажа.
В специальный стаж в календарном исчислении включены курсы повышения квалификации с 10 ноября 2005 года по 8 декабря 2005 года, с 26 мая 2010 года по 24 июня 2010 года. Кроме того, в специальный стаж не включены периоды работы с 3 января 2001 года по 31 января 2001 года, с 1 ноября 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности медсестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии.
Считает, что указанные периоды подлежат включению в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении как один год работы за один год и 9 месяцев.
Просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия <№> от <дата> в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы в должности медсестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии и периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, обязать ответчика включить в специальный стаж оспариваемые периоды в льготном исчислении как один год работы - за один год и 9 месяцев, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения, взыскать с ответчика возврат государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 30 июля 2012 года исковые требования Лисиной Е.Н. удовлетворены.
Признано незаконным и отменено решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия <№> от <дата> об отказе Лисиной Е.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность включить Лисиной Е.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды ее работы с 3 января 2001 года по 31 января 2001 года и с 1 ноября 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности медсестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии <данные изъяты> в льготном исчислении с применением двух коэффициентов (один год и 3 месяца за один год работы + один год и 6 месяцев за один год работы); периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 10 ноября 2005 года по 8 декабря 2005 года, с 26 мая 2010 года по 24 июня 2010 года в льготном исчислении с применением двух коэффициентов (один год и 3 месяца за один год работы + один год и 6 месяцев за один год работы); назначить Лисиной Е.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 9 июня 2012 года.
С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Лисиной Е.Н. в возврат государственной пошлины взысканы <данные изъяты>.
В апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Хромова Н.А. просит об отмене решения суда, ввиду нарушений норм материального права.
Оспаривает вывод суда в части требований о зачете в специальный стаж периодов работы в должности медсестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии, так как не представляется возможным определить постоянную занятость на указанной работе, то есть не менее 80% рабочего времени, поскольку из архивной справки и акта проверки от 18 июня 2012 года усматривается совмещение должности санитарки.
Считает, что у суда не имелось законных оснований одновременно применить льготный порядок исчисления один год и 9 месяца за один год работы к периодам нахождения истицы на курсах повышения квалификации.
Указывает, что суд неправомерно взыскал с пенсионного фонда судебные расходы по оплате государственной пошлины.
В судебное заседание истица Лисина Е.Н., представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще, путем направления почтового извещения с обратным уведомлением о вручении (л.д.98,99), о причинах неявки в суд не известили, доказательств, в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, отложить разбирательство дела суд не просили.
При таких обстоятельствах, руководствуясь частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица, извещённого надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия <№> от <дата> Лисиной Е.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет.
По решению пенсионного органа специальный стаж истицы на дату обращения составил 29 лет 7 месяцев 3 дня.
В специальный стаж не засчитаны периоды ее работы: с 3 января 2001 года по 31 января 2001 года, с 1 ноября 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности медсестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии <данные изъяты>, так как из представленных документов усматривается совмещение должности санитарки, невозможно усмотреть постоянную занятость (в течение полного рабочего дня) на льготной работе, предусмотренной Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 6 сентября 1991 года и постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, и от 29 октября 2002 года № 781; в календарном исчислении засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 ноября 2005 года по 8 декабря 2005 года, с 26 мая 2010 года по 24 июня 2010 года; не засчитан в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком по достижении им 3-х лет с 13 февраля 1995 года по 9 октября 1997 года и отпуска без сохранения заработной платы с 18 февраля 1993 года по 19 февраля 1993 года, с 4 ноября 1993 года по 5 ноября 1993 года и с 30 ноября 1998 года по 4 декабря 1998 года, с 6 сентября 1999 года по 10 сентября 1999 года, с 5 апреля 2000 года по 7 апреля 2000 года (л.д.5-6).
Разрешая данный спор, суд первой инстанции обоснованно указал о незаконности вышеназванного решения пенсионного органа в части исключения из трудового стажа спорных периодов работы истицы.
Данный вывод суда соответствует нормам материального права.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 вышеуказанного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, подпунктом «а» предусмотрено, что лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; согласно подпункта «б» лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
В пункте 2 раздела наименование структурных подразделений Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года указано: «отделение реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений»; в пункте 2 раздела наименование должностей: «медицинские сестры палатные, в том числе старшие».
Кроме того, ныне действующее законодательство, а именно, абзац 4 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», допускает возможность применения льготного порядка исчисления стажа одновременно по нескольким основаниям применительно только к смешанному стажу (за работу в городе и селе), в данном случае трудовая деятельность истицы проходила, как в городе, так и в сельской местности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим постановлением.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца; врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии и др., - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.
В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.
В силу пункта 3 вышеуказанных Правил врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
Как установлено судом Лисина Е.Н. работу в должности медсестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии осуществляла на полную ставку.
Из трудовой книжки истицы, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника следует, что Лисина Е.Н. на основании приказа <№> от 3 января 2001 года переведена на должность медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии с 1 января 2001 года (запись №6); приказом <№> от 16 августа 2004 года запись №6 от 1 января 2001 года, считать недействительной, следует читать: переведена на должность медсестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии; приказом <№> от 03 января 2003 года истица переведена на должность медсестры палатной группы анестезиологии-реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии (л.д.14-18).
Из справки, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости <№>, выданной <данные изъяты> <дата> усматривается, что истица в спорные периоды постоянно в течение полного рабочего дня работала медсестрой палатной группы анестезиологии-реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии (л.д.7-8).
Из тарификационных списков работников <данные изъяты> за 2001 год усматривается, что среди работников среднего медицинского персонала стационара числится медсестрой палатной Лисина Е.Н. (л.д.62-63).
Указанные обстоятельства подтверждаются и справкой о заработной плате и других доходах Лисиной Е.Н. <№>, выданной ГБУЗ Республики Мордовия <данные изъяты> <дата>, где указано, что истице в период с января по декабрь 2001 года начислялась заработная плата как медсестре (л.д.64).
Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку истица в оспариваемые периоды работала в сельской местности в должности медсестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии, то данные периоды подлежат зачету в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении с применением двух коэффициентов (один год и 3 месяца за один год работы + один год и 6 месяцев за один год работы).
Кроме того, суд обоснованно засчитал периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 10 ноября 2005 года по 8 декабря 2005 года, с 26 мая 2010 года по 24 июня 2010 года, поскольку Лисина Е.Н. направлялась работодателем, за ней сохранялась должность, заработная плата, с которой производились страховые отчисления в Пенсионный фонд. При этом курсы повышения квалификации зачтены в льготном исчислении с применением двух коэффициентов (1 год и 3 месяца за 1 год работы + 1 год и 6 месяцев за 1 год работы), поскольку имели место в период, когда работа Лисиной Е.Н. включалась в специальный стаж в льготном исчислении в должности медсестры палатной группы анестезиологии - реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии <данные изъяты>.
По вышеизложенным основаниям судебная коллегия признает правильным вывод суда о том, что истица приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов по оплате государственной пошлины, суд, по правилам статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правомерно взыскал с ответчика в пользу Лисиной Е.Н. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
По мнению судебной коллегии, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют основания отказа ответчика в удовлетворении иска, были предметом исследования суда, нашли свое отражение в решении и правомерно были признаны судом несостоятельными.
Фактически доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда и иное толкование норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, что в силу действующего законодательства не является основанием для отмены решения суда.
Таким образом, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 30 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Хромовой Н.А. – без удовлетворения.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи Е.Г. Козина
Н.И. Межевова