Судья Селезнева О.В. Дело № 33-1723/16
Докладчик Бажанов А.О.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Тамарова Ю.П.
судей Бажанова А.О.
Середы Л.И.
при секретаре Козеевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 16 октября 2012 года в городе Саранске дело по апелляционной жалобе представителя Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Летиной Н.В. и апелляционной жалобе представителя истца Екония Л.Ю. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 июля 2012 года.
Заслушав доклад судьи Бажанова А.О., судебная коллегия
установила:
Кулыгин Ю.А. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о взыскании недополученного денежного довольствия за период с 1 января 2012 года по 31 мая 2012 года в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., процентов за невыплату денежного довольствия с дополнительными выплатами в полном объёме в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., а также <данные изъяты> рублей в счёт компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указал, что он проходил службу в органах внутренних дел Республики Мордовия с 16 октября 1991 года. После создания полиции успешно прошел аттестацию и назначен на должность заместителя командира отряда особого назначения МВД по Республике Мордовия.
19 июля 2011 года приказом министра внутренних дел Республики Мордовия № <№> был командирован в Северо-Кавказский регион в состав Временной оперативной группировки органов и подразделений МВД России для выполнения служебно-боевых задач с 24 июля 2011 года сроком на 180 календарных дней (без учета времени нахождения в пути) и назначен на время командировки командиром отряда особого назначения МВД.
30 ноября 2011 года приказом МВД России <№>-с ему присвоено очередное звание «полковник полиции». По возвращению из служебной командировки 27 января 2012 года ему было вручено уведомление от 21 декабря 2011 года о предстоящем увольнении из органов внутренних дел в связи с организационно-штатными мероприятиями (пункт 7 части 1 статьи 40 Федерального закона «О полиции»). Все сотрудники, проходящие службу до 1 января 2012 года в отряде особого назначения, в том числе и те, которые находились вместе с ним в служебной командировке, были зачислены в ОМОН на должности, идентичные ранее занимаемым. Он единственный из сотрудников отряда особого назначения составил исключение. Ни на момент вручения уведомления о предстоящем увольнении, ни в последующем ему не предлагались какие-либо должности. Между тем на момент уведомления должность заместителя командира ОМОН была вакантна. После вручения уведомления о предстоящем увольнении он был ознакомлен с приказом МВД по Республике Мордовия о сокращении должности заместителя командира отряда особого назначения с 30 декабря 2011 года и зачислении с указанного времени в распоряжение МВД по Республике Мордовия. С 14 февраля 2012 года по 8 апреля 2012 года ему был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск. С 21 февраля 2012 года по 6 марта 2012 года он проходил лечение в ФКУЗ «Медико-санитарная часть России МВД по РМ».
С 30 декабря 2011 года, ему выплачивается денежное довольствие, состоящее из должностного оклада в размере <данные изъяты> рублей, оклада за специальное звание в размере <данные изъяты> рубля и надбавки за выслугу лет в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Размер месячного денежного содержания с 1 января 2012 года не изменился. С 9 мая 2012 года выплата денежного довольствия ответчиком ему не производится. Выплата денежного довольствия, начиная с 30 декабря 2011 года производится ответчиком не в полном объеме.
С 24 июля 2011 года по 25 января 2012 года, с учетом времени нахождения в пути, он находился в служебной командировке в Северо - Кавказском регионе.
С учётом уточненных требований просил суд обязать Министерство внутренних дел по Республике Мордовия произвести повышение размера оклада месячного содержания Кулыгина Ю.А. с 1 января 2012 года, установив ему месячный оклад в соответствии с замещаемой должностью в размере <данные изъяты> рублей и месячный оклад в соответствии с присвоенным специальным званием в размере <данные изъяты> рублей, взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Мордовия недополученное денежное довольствие за период с 1 января 2012 года по 31 мая 2012 года в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., проценты за невыплату денежного довольствия в полном объеме в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. и <данные изъяты> рублей в счет компенсации морального вреда, возместить ему судебных расходов, понесенных по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей – за оформление нотариальной доверенности.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 июля 2012 года исковые требования Кулыгина Ю.А. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия удовлетворены частично.
Судом постановлено о взыскании с Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в пользу Кулыгина Ю.А. недополученного денежного довольствия с дополнительными выплатами за период с 1 апреля 2012 года по 31 мая 2012 года в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., процентов за невыплату денежного довольствия с дополнительными выплатами в полном объеме в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., <данные изъяты> рублей в счет компенсации морального вреда, а также <данные изъяты> рублей в возмещение судебных издержек по делу.
В удовлетворении остальной части исковых требований было отказано.
В апелляционной жалобе представитель Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Летина Н.В. просила решение суда отменить, поскольку оно основано на неправильном применении и толковании норм материального и процессуального права, ссылается на то, что выводы суда основаны на доказательствах, которые в установленном законом порядке не могут быть таковыми. Кроме того, такого вида вреда, как вред, причиненный в результате недоплаты денежного довольствия в действующем законодательстве не предусмотрен. Суд незаконно и необоснованно взыскал в числе выплат, входящих в денежное довольствие, ежемесячное денежное вознаграждение за присвоение квалификационного звания. Также у суда не имелось оснований для взыскания денежного довольствия в пользу Кулыгина Ю.А. за полный месяц май 2012 года.
В апелляционной жалобе представитель истца Екония Л.Ю. просила решение районного суда отменить и принять по делу новое судебное решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что судом неправомерно было отказано в восстановлении пропущенного срока для взыскания недополученного денежного довольствия за январь, февраль, март 2012 года.
В судебное заседание истец Кулыгин Ю.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще (том 2 л.д.9), о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил и отложить разбирательство дела суд не просил.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Летина Н.В., представитель истца Екония Л.Ю. доводы апелляционных жалоб поддержали.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционных жалоб, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела следует, что с 16 октября 1991 года Кулыгин Ю.А. проходит службу в органах внутренних дел Республики Мордовия.
Приказом министра внутренних дел по Республике Мордовия К.С.Н. от 19 июля 2012 года №<№> подполковник полиции Кулыгин Ю.А. - заместитель командира отряда особого назначения МВД по Республике Мордовия командирован в Северо-Кавказский регион в составе Временной оперативной группировки органов и подразделений МВД России для выполнения служебно - боевых задач с 24 июля 2011 года сроком на 180 календарных дней (без учета времени нахождения в пути) и назначен на время командировки командиром отряда особого назначения МВД.
Согласно выписке из приказа министра внутренних дел Российской Федерации <№> от 30 ноября 2011 года подполковнику полиции Кулыгину Ю.А. с 28 октября 2011 года присвоено звание полковник полиции.
Приказом и.о. министра внутренних дел по Республике Мордовия П.И.В. от 31 декабря 2011 года №515 в пункт 2 приказа МВД по Республике Мордовия от 16 декабря 2011 года №481 внесены изменения, и пункт 2 изложен в следующей редакции: «Личный состав, подпадающий под сокращение, освободить от занимаемых должностей и зачислить в распоряжение МВД по Республике Мордовия, сохранив ранее установленные ежемесячные надбавки и иные выплаты до 31 декабря 2011 года включительно.
На основании уведомления об увольнении из органов внутренних дел полковник полиции Кулыгин Ю.А. в соответствии со статьей 60 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации был поставлен в известность о предстоящем увольнении из органов внутренних дел по основаниям пункта 7 части 1 статьи 40 Федерального закона «О полиции» (организационно-штатные мероприятия) и о направлении для прохождения военно-врачебной комиссии.
В соответствии с приказом министра внутренних дел по Республике Мордовия К.С.Н. от 22 февраля 2012 года <№> Кулыгину Ю.А. предоставлен основной и дополнительный (за выслугу лет) отпуска за 2012 год с 14 февраля по 8 апреля 2012 года.
Согласно приказу министра внутренних дел по Республике Мордовия К.С.Н.. Кулыгин Ю.А. полагается находившимся на лечении в период с 21 февраля по 6 марта 2012 года, в связи с чем, ему продлен основной отпуск за 2012 год по 23 апреля 2012 года.
Из сообщения начальника Управления по работе с личным составом МВД по Республике Мордовия З.И.Е.. от 18 июля 2012 года <№> следует, что управление не располагает сведениями о нахождении Кулыгина Ю.А. в период с 16 мая 2012 года по 29 мая 2012 года на стационарном лечении. Документы, подтверждающие его освобождение от должностных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью в период с 16 мая 2012 года по 29 мая 2012 года, Кулыгиным Ю.А. не предоставлялись.
Приказом МВД по Республике Мордовия от 13 января 2012 года <№> личный состав ОМОН назначен на должность нового штатного расписания штатной расстановки на основании поданных сотрудниками ОМОН рапортов о согласии с предложенной должностью, завизированных руководством МВД, с 1 января 2012 года. Рапорты были написаны всеми сотрудниками ОМОН, предполагаемыми к назначению, в том числе находящимися в служебной командировке.
На момент вручения уведомления вакантные должности Кулыгину Ю.А. не предлагались. В соответствии с указанным приказом Кулыгин Ю.А. с 30 декабря 2011 года находился в распоряжении МВД по Республике Мордовия.
Вопрос об увольнении со службы в органах внутренних дел Кулыгина Ю.А. руководством МВД по Республике Мордовия не рассматривался.
В связи с тем, что Кулыгину Ю.А. был предоставлен отпуск за 2012 год, который продлевался временем его нахождения на лечении, и в соответствии с письмом ГУМВД РФ по Саратовской области от 22 февраля 2012 года № 1/173 (о запросе личного дела Кулыгина Ю.А.) вакантные должности в этот период времени Кулыгину Ю.А. не предлагались.
При уточнении у руководства ГУМВД РФ по Саратовской области в феврале 2012 года вопроса о переводе Кулыгина Ю.А. для прохождения дальнейшей службы в ГУМВД РФ по Саратовской области получен положительный ответ, в результате чего Кулыгин Ю.А. с 1 июня 2012 года откомандирован в распоряжение ГУМВД РФ по Саратовской области.
Согласно справке и.о. начальника Центра финансового обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Х.Е.В. от 10 июля 2012 года <№> в соответствии с приказом МВД по Республике Мордовия от 16 декабря 2011 года <№> (в редакции приказа МВД по Республике Мордовия от 31 декабря 2011 года <№>) Кулыгин Ю.А. с 30 декабря 2011 года освобожден от должности заместителя командирования и зачислен в распоряжение МВД по Республике Мордовия (с сохранением ранее установленных ежемесячных надбавок и иных выплат до 31 декабря 2012 года включительно). Находившемуся в распоряжении МВД по Республике Мордовия полковнику полиции Кулыгину Ю.А. бывшему заместителю командира отряда особого назначения МВД по Республике Мордовия с 1 января по 9 мая 2012 года выплачивалось ежемесячное денежное довольствие в следующих размерах: оклад денежного содержания – <данные изъяты> рубля, в том числе должностной оклад <данные изъяты> рубля, оклад по специальному званию – <данные изъяты> рубля, ежемесячная надбавка за стаж службы (<данные изъяты>% от оклада денежного содержания) – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Итого – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (часть 23 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации.
В соответствии с Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 14 декабря 2009 года №960 «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» основанием для выплаты денежного довольствия является приказ руководителя органа внутренних дел, подразделения, учреждения, организации МВД России о назначении на штатную должность, зачислении в распоряжение, прикомандировании к высшим органам государственного управления Российской Федерации, министерствам, ведомствам и организациям с оставлением в кадрах МВД России, зачислении на учебу.
В соответствии со статьей 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, пунктом 23 статьи 2 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 года №878 были установлены оклады месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации с 1 января 2012 года.
Действие настоящего Постановления распространяется на сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с 1 января 2012 года.
На период нахождения в распоряжении органов внутренних дел сотруднику сохраняется денежное довольствие в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет. Сотрудникам, которые были прикомандированы к органам государственной власти Российской Федерации, при направлении их в Министерство внутренних дел Российской Федерации для решения вопроса о дальнейшем прохождении службы в органах внутренних дел выплачиваются оклад по последней государственной должности федеральной государственной службы, замещаемой этими сотрудниками в указанных органах, оклад по присвоенному специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет. При этом сотрудникам, которые были прикомандированы к органам государственной власти Российской Федерации, оклад по последней государственной должности федеральной государственной службы, замещаемой этими сотрудниками в указанных органах, выплачивается с учетом его повышения в размере, установленном актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. По решению начальника соответствующего органа внутренних дел сотруднику органа внутренних дел могут также выплачиваться премия за образцовое исполнение служебных обязанностей, единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, материальная помощь, ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы и могут производиться другие выплаты с учетом фактически исполняемых служебных обязанностей.
В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел или о ее прекращении Президент Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель может освободить сотрудника от замещаемой должности в органах внутренних дел.
Сотрудник, освобожденный от замещаемой должности, может быть зачислен в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения. При этом сохраняются установленные настоящим Федеральным законом правовое положение (статус), гарантии социальной защиты сотрудника и правоотношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, за исключением выполнения сотрудником обязанностей и наделения его правами, которые установлены должностным регламентом (должностной инструкцией) (часть 9).
При этом, сотрудник органов внутренних дел, зачисленный в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, до назначения на другую должность в органах внутренних дел либо увольнения со службы в органах внутренних дел выполняет поручения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя либо служебные обязанности по ранее замещаемой должности (часть 12).
Согласно части 16 статьи 36 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел в период нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения выплачивается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 23 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», за сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет). Сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей могут также производиться дополнительные выплаты, предусмотренные частью 6 настоящей статьи.
Согласно части 6 статьи 23 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты:
1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);
2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;
3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;
4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;
6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе;
7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время;
8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Установление оклада в соответствии с Постановлением Правительства №878 с 1 января 2012 года, в силу положений Федерального закона «О полиции», Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», возможно, поскольку должность истца была сокращена, после сокращения должности, которую он занимал, на истца какие-либо обязанности не возлагались, какую-либо должность он не замещал, а проходил службу в МВД по Республике Мордовия, находясь при этом в распоряжении данного органа.
Частично удовлетворяя требования истца, руководствуясь вышеназванными положениями закона, суд первой инстанции правильно пришёл к выводу о том, что поскольку Кулыгин Ю.А. находился в распоряжении МВД по Республике Мордовия, то истцу должно быть выплачено денежное довольствие с учетом действующего законодательства.
Согласно Порядку установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденному приказом МВД РФ от 19 декабря 2011 года №1258, предусматривающему выплату награжденным медалями СССР, медалями Российской Федерации (за исключением юбилейных медалей) ежемесячной поощрительной выплаты в размере 5 % от должностного оклада (подпункт 4.8 пункта 4 Порядка), такие выплаты устанавливаются сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации на основании приказа руководителя органа внутренних дел, подразделения, учреждения, организации системы МВД России, имеющего право назначения сотрудника на должность. Руководителям подразделений и их заместителям поощрительная выплата устанавливается приказом вышестоящего руководителя. Ежемесячные поощрительные выплаты производятся с даты, определенной приказом, а если дата не определена, то с даты его подписания (пункты 1-3 Порядка).
Каких-либо приказов о ежемесячной поощрительной выплате в размере 5 % от должностного оклада с 1 января 2012 года в отношении Кулыгина Ю.А. не издавалось.
Согласно пунктам 2 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года №1021 «О ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» ежемесячная надбавка за особые условия службы (далее - надбавка) устанавливается к должностным окладам сотрудников органов внутренних дел (далее - сотрудники) в случае, если условия службы и характер выполняемых ими задач соответствуют особым условиям службы, установленным перечнем, утвержденным настоящим постановлением. Перечень должностей сотрудников, при замещении которых выплачивается надбавка, и размеры надбавки по этим должностям в установленных пределах определяются Министром внутренних дел Российской Федерации применительно к функциям и задачам, выполняемым соответствующими подразделениями, в которых проходят службу сотрудники.
Исходя из вышеназванных нормативных актов, суд первой инстанции правильно пришёл к выводу о том, что истец, находясь в распоряжении, не выполнял обязанности по последней замещаемой должности, ему также не поручалось выполнения каких-либо служебных обязанностей, в связи с чем, по условиям службы и характеру выполняемых им задач такая выплата ему не назначалась, следовательно, права на такую выплату он не имеет.
Согласно пунктам 1-3, 5, 8 Инструкции о выплате ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов внутренних дел Российской Федерации, допущенных к государственной тайне (утвержденной приказом МВД РФ от 13 июня 2007 года №519) Сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам органов внутренних дел Российской Федерации, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях.
Допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются сотрудники, имеющие оформленный в установленном законом порядке допуск к сведениям соответствующей степени секретности, на которых возложена обязанность постоянно работать со сведениями, составляющими государственную тайну, в силу должностных (функциональных) обязанностей.
Размер надбавки за работу со сведениями, имеющими степень секретности "особой важности", составляет 50 - 75 процентов, имеющими степень секретности "совершенно секретно", - 30 - 50 процентов, имеющими степень секретности "секретно" при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий, - 10 - 15 процентов, без проведения проверочных мероприятий, - 5 - 10 процентов.
При определении размера надбавки учитывается объем сведений, к которым сотрудники имеют доступ, а также продолжительность срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.
Размер надбавки может быть изменен в случае изменения условий, послуживших основанием для ее установления.
Надбавка выплачивается сотрудникам на основании изданного в установленном порядке приказа начальника органа внутренних дел Российской Федерации (подразделения, учреждения, организации МВД России), в котором указываются должность, специальное звание, фамилия, имя, отчество сотрудника, номер, число, месяц и год допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, и размер устанавливаемой надбавки в процентах.
Начальникам и их заместителям надбавка выплачивается на основании приказа вышестоящего руководителя.
Надбавка не выплачивается сотрудникам освобожденным (отстраненным) от занимаемых должностей
Выплата надбавки прекращается со дня, следующего за днем освобождения от должности, прекращения допуска, освобождения от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну.
Согласно пунктам 1 – 3, 5 Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (утвержденному приказом МВД РФ от 19 декабря 2011 года №1257) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации выплачиваются премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год.
Премия выплачивается ежемесячно из расчета двадцати пяти процентов оклада денежного содержания, установленного сотруднику на 1-число месяца, в котором производится выплата.
Премия исчисляется пропорционально времени выполнения сотрудником служебных обязанностей в соответствующем календарном месяце. В расчетный период для выплаты премии включаются время обучения, нахождения в отпуске с сохранением денежного довольствия, освобождения сотрудника от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью.
Сотрудникам, зачисленным в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, премии могут быть выплачены на основании приказа руководителя указанного органа, подразделения с учетом фактического объема выполняемых ими служебных обязанностей в пределах двадцати пяти процентов оклада денежного содержания.
Анализируя вышеприведенные подзаконные акты, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что поскольку у Кулыгина Ю.А. не было допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, конкретных должностных обязанностей он не исполнял, то право на выплату ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) он не имеет.
Доводы апелляционной жалобы представителя Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Летиной Н.В. о том, что выводы суда основаны на неверном толковании и применении норм материального и процессуального права не могут быть приняты во внимание и не влекут отмену обжалуемого судебного постановления.
Довод жалобы ответчика о том, что выводы суда основаны на доказательствах, которые в установленном законом порядке не могут быть таковыми, не может быть положен в основу отмены решения суда, поскольку направлен на переоценку доказательств, которые были в совокупности оценены судом первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Определяя размер компенсации морального вреда, руководствуясь положениями статей 236, 237 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд учел степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. Характер физических и нравственных страданий оценен судом с учетом фактических обстоятельств дела.
Также судом, при определении размера компенсации морального вреда, учтены принципы разумности и справедливости.
Удовлетворяя частично заявленные исковые требования в части взыскания компенсации морального вреда и возлагая ответственность по выплате компенсации морального вреда по факту неправомерной невыплаты Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Кулыгину Ю.А. денежного довольствия с 1 января 2012 года, суд законно взыскал компенсацию морального вреда.
Нормы материального права трудового законодательства подлежат применению на основании Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» из которого следует, что к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.
Таким образом, довод представителя Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о том, что такого вида вреда, как вред, причиненный в результате недоплаты денежного довольствия в действующем законодательстве не предусмотрен, основан на неправильном толковании норм материального права.
Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что суд незаконно и необоснованно взыскал в числе выплат, входящих в денежное довольствие, ежемесячное денежное вознаграждение за присвоение квалификационного звания, является необоснованным.
Инструкция о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел России от 10 января 2012 года №1, устанавливает порядок присвоения, подтверждения, снижения и лишения квалификационных званий в органах внутренних дел Российской Федерации, ведения учета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих квалификационные звания.
Пунктом 2 во взаимосвязи с пунктом 3 Инструкции установлено, что ранее присвоенные сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации квалификационные звания считаются соответственно квалификационными званиями и сроки исчисляются с момента присвоения квалификационного звания.
Из положений пункта 28 Инструкции снижение и лишение квалификационных званий оформляется приказом.
Как установлено, судом первой инстанции в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих снижение или лишение Кулыгина Ю.А. квалификационного звания.
Более того, представитель ответчика ссылается на Инструкцию о порядке присвоения (подтверждения) квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел России от 14 августа 2002 года №777, которая утратила силу в связи с изданием Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 10 января 2012 года №1 утвердившего новую Инструкцию.
Таким образом, вышеуказанный довод представителя ответчика не может повлечь отмену обжалуемого решения суда.
Довод апелляционной жалобы представителя Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Летиной Н.В. о том, что у суда не имелось оснований для взыскания денежного довольствия в пользу Кулыгина Ю.А. за полный месяц май 2012 года, также подлежит отклонению и не может послужить поводом к отмене решения.
Согласно приказу МВД России Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 28 мая 2012 года <№> по личному составу следует, что полковник полиции Кулыгин Ю.А. – находящийся в распоряжении МВД, бывший заместитель командира отряда особого назначения МВД, с 1 июня 2012 года на основании рапорта Кулыгина Ю.А. от 24 мая 2012 года, письмом Главного управления Министерства внутренних дел России по Саратовской области от 18 мая 2012 года <№>, был откомандирован для прохождения дальнейшей службы в распоряжение Главного управления МВД России по Саратовской области.
Следовательно, Кулыгин Ю.А. проходил службу в органах внутренних дел Республики Мордовия до 1 июня 2012 года и имеет право на получение денежного довольствия за полный месяц май, являющееся основным средством материального обеспечения.
В апелляционной жалобе представитель истца Екония Л.Ю. ссылается на то, что судом неправомерно было отказано в восстановлении пропущенного срока для взыскания недополученного денежного довольствия за январь, февраль, март 2012 года.
В силу положений статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
Из представленных доказательств: выписок из амбулаторной карты следует, что у него имеются ряд заболеваний, в связи с которыми он проходил лечение в стационарных лечебных учреждениях. Однако суд первой инстанции, исследовав эти доказательства, пришел к правильному выводу о том, что они не свидетельствуют об уважительности причин пропуска истцом срока исковой давности.
Также вести свои дела истец мог в том числе, через представителя, услугами которого истец впоследствии воспользовался.
Таким образом, вышеуказанный довод судебной коллегией отклоняется.
Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, были предметом исследования и проверке при рассмотрении дела в суде первой инстанций, и по мотивам, изложенным в жалобах, не могут быть признаны обоснованными.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республике Мордовия от 23 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Летиной Н.В. и представителя истца Екония Л.Ю. - без удовлетворения.
Судья-председательствующий Ю.П. Тамаров
Судьи А.О. Бажанов
Л.И. Середа