Судья Пахомов А.В.Дело № 33-809/27
Докладчик Володина Г.Ф.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующегоЛитюшкина В.И.
судейВолодиной Г.Ф.
Адушкиной И.В.
при секретареМещеряковой Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 03 мая 2011г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе Волковой В.И. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 11 марта 2011 г.
Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф., пояснения Волковой В.И., поддержавшей доводы кассационной жалобы; пояснения представителя ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск РМ – Родькиной И.А., действующей на основании доверенности от 02.11.2010 г.№ 1295, считавшей решение суда правильным; исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Волкова В.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее по тексту – ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. В обоснование требований указала, что 31 марта 2008 г. она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением начальника Пенсионного Фонда № 25091/151 от 14 апреля 2008 г. в назначении данной пенсии ей было отказано. Отказ мотивирован отсутствием необходимой продолжительности требуемого специального стажа. При этом, в специальный стаж не были включены периоды ее работы: с 15.03.1984 по 31.12.1987 в качестве электромонтера обмотчика в цехе № 5 Саранского механического завода; с 01.01.1988 г. по 04.08.2008 в качестве электромонтера по ремонту обмоток и изоляции электрооборудования в цехе № 5 Саранского механического завода со ссылкой на то, что наименования профессий не предусмотрены Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Просила суд решение начальника ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 25091/151 от 14 апреля 2008 г. признать незаконным и отменить; обязать Пенсионный фонд включить спорные периоды ее работы в специальный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 31 марта 2008 года.
В заявлении от 11 марта 2011 г. Волкова В.И. заявленные исковые требования в части включения в специальный стаж периодов работы уточнила. Просила суд решение начальника ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 25091/151 от 14 апреля 2008 г. признать незаконным и отменить; обязать Пенсионный Фонд включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда периоды работы с 15.03.1984 по 31.12.1987 в качестве электромонтера обмотчика цеха № 5 Саранского механического завода, с 01.01.1988 по 31.03.2008 в качестве электромонтера по ремонту обмоток и изоляции электрооборудования цеха № 5 Саранского механического завода и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 31 марта 2008 года.
Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 11 марта 2011 г. постановлено: «исковые требования Волковой В.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №25091/151 от 14 апреля 2008 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, зачете в специальный стаж периодов работы с 15 марта 1984 года по 31 декабря 1987 года в качестве электромонтера обмотчика цеха №5 и с 1 января 1988 года по 31 марта 2008 года в качестве электромонтера по ремонту обмоток и изоляции электрического оборудования цеха №5 Саранского механического завода и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с вредными условиями труда с 31 марта 2008 года, оставить без удовлетворения».
В кассационной жалобе Волкова В.И. с решением суда не согласна, просит его отменить, разрешить вопрос по существу, ссылаясь на незаконность решения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что решением начальника ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск РМ» № 25091/151 от 14 апреля 2008 г. Волковой В.И. отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Не засчитаны в специальный стаж периоды ее работы с 15.03.1984 по 31.12.1987 в качестве электромонтера обмотчика в цехе № 5, с 01.01.1988 по 31.03.2008 в качестве электромонтера по ремонту обмоток и изоляции электрооборудования в цехе № 4 на Саранском механическом заводе со ссылкой на то, что наименования профессий не предусмотрены Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Справка, уточняющая характер работы, заявителем не представлена, поскольку работники вышеуказанных профессий на данном заводе правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуются.
Отказывая истице Волковой В.И. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Пенсионный орган правомерно не включил истице в льготный стаж периоды ее работы на Саранском механическом заводе в качестве электромонтера обмотчика с 15.03.1984 по 31.12.1987 и в качестве электромонтера по ремонту обмоток и изоляции электрооборудования с 01.01.1988 по 31.03.2008.
Из копии трудовой книжки истицы усматривается, что она 17.11.1970 г. принята ученицей обмотчицы в цех № 5 Саранского механического завода, 28.04.1971 г. ей присвоен 2 разряд электрообмотчицы цеха № 5, 29.12.1972 г. присвоен 3 разряд электрообмотчицы цеха № 5, 15.04.1974 г. в связи с перетарификацией присвоен 2 разряд электрообмотчицы, 04.02.1976 г. присвоен 4 разряд электрообмотчицы цеха № 5, 15.03.1984 г. присвоен 5 разряд электромонтера обмотчика цеха № 5, 01.01.1988 в связи с перетарификацией присвоен 5 разряд электромонтера по ремонту обмоток и изоляции электрооборудования участка № 5, 20.03.1995 присвоен 6 разряд электромонтера по ремонту обмоток и изоляции электрооборудования цеха № 5, 01.12.1997 переведена электромонтером по ремонту обмоток и изоляции электрооборудования 6 разряда в цех № 4, 04.08.2008 уволена в связи с уходом на пенсию (пункт 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 предусмотрены «рабочие, занятые на ремонте и обслуживании оборудования и электрооборудования, а также на приемке, браковке, контроле и наладке (настройке) в производствах: свинцовых и щелочных аккумуляторов, освинцевания кабелей, эмалирования проволоки, варки смол и лаков, пропитки, гальваничеких элементов, электроизоляционных материалов, электроугольных и электрощелочных изделий» (раздел XV «Электротехническое производство и ремонт электротехнического оборудования» позиция 2160000а-1753д).
Данный Список по своему содержанию представляет собой перечень производств, в каждом из которых предусмотрен соответствующий перечень должностей и наименований работ и профессий.
Из этого следует, что для определения наличия у работника права на досрочную трудовую пенсию необходимо установление двух условий: работа в соответствующем производстве и на соответствующей должности. Кроме того, необходимо подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня на определенных работах.
Доказательств тому, что работа истицы в оспариваемые периоды трудовой деятельности протекала именно в производствах, предусмотренныхСписком, истица суду не представила.
Напротив, из представленных списков (производств) ФКП «Саранский механический завод» следует, что следующих производств: свинцовых и щелочных аккумуляторов, освинцевания кабелей, эмалирования проволоки, варки смол и лаков, пропитки, гальванических элементов, электроизоляционных материалов, электроугольных и электрощелочныхизделий, на заводе в период с 1984 г. по 2008 г. не было.
Судом первой инстанции установлено, что Волкова В.И. в периоды работы на Саранском механическом заводе с 15.03.1984 по 31.12.1987 и с 01.01.1988 по 31.03.2008 выполняла следующую работу:
заготавливала изоляционные детали из стеклотканей и стеклолент для наложения многослойной витковой и корпусной изоляции на статорные и якорные секции с промазкой эпоксидным компаундом при изготовлении обмоток силовых, измерительных трансформаторов, трансформаторов специального назначения, обмоток и катушек электрических машин (характеристика работ по профессии «Изолировщик» (л.д.27, т. 1);
занималась сборкой катушек индукционных различных мощностей согласно сборочных чертежей (л.д.15-21, т. 1), из которых видно, что при изготовлении катушек используется провод марки ПСДК 1,16, стеклолента, стекло-миканит, бумага асбестовая, лента марки ЛЭС 0,1 х 12, лак марки КО-815 для покрытия каждого слоя проводов и наружной поверхности катушки.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по стрости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
Таким образом, постоянная занятость в течение полного рабочего дня является основным условием для досрочного назначения пенсии по старости согласно Списку №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.
Из справки от 24 августа 2009 г. №886/7 Федерального казенного предприятия «Саранский механический завод» следует, что электромонтер по ремонту обмоток и изоляции оборудования на выполнение работы «пропитка электродвигателя лаком» тратит в течение рабочей смены - 600 сек - 10 мин -2% времени.
Электромонтер по ремонту обмоток и изоляции оборудования на выполнение работы не проводит работы по термической обработке лакотканей, стеклотканей, асбеста, проводов ПС, КД, лент ЛЭС, но проводит механическую обработку лакоткани:
резка лакоткани;
укладка лакоткани в пазы.
Эта работа в течение рабочей смены занимает - 1 800 сек - 30 мин. Это составляет 6 % времени рабочей смены.
Электромонтер по ремонту обмоток и изоляции электрооборудования выполняет работы с оловянно-свинцовым припоем ГТОС-60. Эта работа в течение рабочей смены занимает 3 600 секунд - 60 минут - 13% времени.
В течение рабочего времени за год использовано 50 кг лака КО-921. В пропиточную емкость лак заливали 1 раз в 2 месяца (8,333 кг). Для выполнения операции - заливка лака КО-921 (8,333 кг) в пропиточную емкость необходимо 10 минут рабочего времени, что составляло 0,05 % времени рабочей смены.
За полный рабочий день норма - «ремонт электродвигателя» -1,5 шт. Электромонтер по ремонту обмоток и изоляции затрачивает на работу с вредными условиями труда - 115 минут, что составляет 24 % времени рабочей смены (л.д.66-67, т.2).
Согласно справке Федерального казённого предприятия «Саранский механический завод» Волкова В.И. на основании приказа №154 от 27 января 1988 г. была аттестована электромонтером по ремонту обмоток и изоляции электрооборудования на основании заводской и цеховой квалификационных комиссий. Из этого следует, что изоляцией она была занята не более 20-25%, если бы она была занята 80%, то профессия ее тогда бы называлась изолировщиком. С 1985 по 1990 год завод работал не полную мощность, это не говорит о том, что процент занятости Волковой В.И. в части изоляции был больше, так как в ремонте электрооборудования обмоток и изоляции присутствуют другие операции, которые занимают больше времени от 75 до 80 % от общего затрачиваемого времени согласно характеристике работ. А то, что объем был гораздо больше, то и количество человек, которые занимались ремонтом обмоток и изоляции электрооборудования на заводе, их было тоже больше. На период переаттестации электромонтером по ремонту обмоток и изоляции в цехе №5 было - 11 человек, в 1985 году - 9 человек, в 1986 году - 10 человек, в 1987 году - 10 человек, в 1989 году - 10 человек, в 1990 году - 9 человек. В том числе, в данный период времени Волкова В.И. была не освобожденным бригадиром в данном бригаде. На основании расчетных листов она получала 10 % дополнительного заработка, то есть часть рабочего времени, Волковой В.И. и другим членам её бригады наименование профессии было установлено на основании ЕТКС согласно выполняемой работе. Данная профессия не дает право выхода на пенсию на льготных условиях (л.д.68 т.2).
В соответствии со справкой Федерального казённого предприятия «Саранский механический завод» от 2 сентября 2009 г. №3/7 работа с вредными условиями электромонтера по ремонту обмоток и изоляции электрооборудования Волковой В.И. занимала в среднем по месяцу 20-25 %, что не дает право на оформление документов на досрочную трудовую пенсию (л.д.70-71, т. 2).
Из протокола № 333 исследования воздуха закрытых помещений Федерального казённого предприятия «Саранский механический завод» от 11 декабря 2007 г. следует, что содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны не превышает предельно допустимые концентрации (л.д.59, т. 2).
Таким образом, из вышеуказанных справок не усматривается, что в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) истица была занята во вредных условиях.
Поэтому суд, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, правомерно отказал в иске.
Доводы кассационной жалобы истицы Волковой В.И. о том, что условия ее труда в спорные периоды являлись вредными, о чем свидетельствует представление работодателем дополнительного отпуска на 1986 год, не могут явиться основанием к отмене решения суда.
Согласно пенсионному законодательству, не всякая работа, протекающая во вредныхусловиях, подлежит включению в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с вредными условиями труда.
Такая пенсия назначается за работу во вредных условиях труда только в случаях предусмотренных Списком № 2 производств профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, и если эта работа выполнялась в течение полного рабочего дня, не менее 80% рабочего времени.
Таких обстоятельств по делу не установлено.
Как усматривается из материалов дела и фактически не оспаривается самой истицей, в производствах: свинцовых и щелочных аккумуляторов, освинцевания кабелей, эмалирования проволоки, варки смол и лаков, пропитки гальванических элементов, электроизоляционных материалов, электроугольных и электрощелочных изделий в оспариваемые периоды трудовой деятельности она не работала и такие производства в период с 1984 по 2008 годы на Саранском механическом заводе отсутствовали.
Более того, льготная справка, уточняющая характер работы, истицей не представлена. Как следует из материалов дела, показаний истицы, данную справку работодатель истице не выдает, поскольку работники по данной профессии на заводе правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуются.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от11 марта 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Волковой В.И. – без удовлетворения.
ПредседательствующийЛитюшкин В.И.
СудьиВолодина Г.Ф.
Адушкина И.В.