Судья Бурлаков И.И.Дело № 33-819/27
Докладчик Володина Г.Ф.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующегоЛитюшкина В.И.
судейВолодиной Г.Ф.
Адушкиной И.В.
при секретареМещеряковой Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 03 мая 2011 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 февраля 2011 г.
Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф.; пояснения Жигулева С.И., считавшего решение суда правильным; исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Жигулев С.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее по тексту – ГУ- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. В обоснование требований указал, что решением начальника ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 27 декабря 2010г. № 81665/505-1493 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. При этом, в специальный стаж не были включены следующие периоды:
- прохождение службы в Вооруженных Силах СССР с 31.10.1983 по 25.12.1985;
- работа в должности педагога дополнительного образования с 01.11.2002 по 30.09.2004.
Считал отказ Пенсионного фонда необоснованным, поскольку он занимал должность, связанную с педагогической деятельностью по работе с детьми в учреждении для детей, имеет необходимый стаж педагогической работы для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Просил суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» № 81665/505-1493 от 27 декабря 2010 г.; обязать Пенсионный Фонд включить спорные периоды в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначить ему досрочную трудовую пенсию с 21 декабря 2010г.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 февраля 2011 г. постановлено: «исковые требования Жигулева С.И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 27 декабря 2010 года № 81665/505-1493 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, зачете в специальный стаж периода службы в Российской армии по призыву, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и понуждении назначить досрочную трудовую пенсию с 21 декабря 2010 года, удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 27 декабря 2010 года № 81665/505-1493 об отказе Жигулеву С.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республик Мордовия зачесть Жигулеву С.И. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период прохождения военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР с 31 октября 1983 года по 25 декабря 1985 года, период работы в должности педагога дополнительного образования в МУДОД «Дворец детского творчества» с 01 ноября 2002 года по 30 сентября 2004 года.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Жигулеву С.И. с 21 декабря 2010 года досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Щеголева М.В. 200 (двести) рублей в возмещение расходов, понесенных истцом на оплату государственной пошлины».
В кассационной жалобе начальник ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» Исаев В.С. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом норм пенсионного законодательства.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что решением начальника ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» № 81665/505-1493 от 27 декабря 2010 г. Жигулеву С.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Отказ мотивирован отсутствием необходимой продолжительности требуемого специального стажа. При этом, ему в специальный стаж не были засчитаны периоды:
- с 31.10.1983 по 25.12.1985 прохождение службы в Вооруженных Силах Союза ССР со ссылкой на то, что Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 за № 781, включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода прохождения военной службы не предусмотрено.
- с 01.11.2002 по 30.09.2004 – работа в должности педагога дополнительного образования в МУДОД «Дворец детского творчества» со ссылкой на то, что данный период не может быть включен в специальный стаж, поскольку согласно пункту 12 Правил работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), а в частности, в центре детского творчества за периоды, начиная с 01.11.2002, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: 1) на 01.01.2001 стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, требуется не менее 16 лет 8 месяцев (имеется 14 лет 11 месяцев 1 день); 2) факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях дополнительного образования детей, данного факта работы не имеется.
По мнению Пенсионного Фонда, специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости составил 21 год 3 месяца 16 дней.
Суд первой инстанции обоснованно признал данныйотказ Пенсионного фонда незаконным.
Из ксерокопии трудовой книжки истца Жигулева С.И. (выборочно) усматривается, что он 24.12.1982 назначен учителем физического воспитания школы № 27 г. Саранска, 31.10.1983 уволен с занимаемой должности в связи с призывом в ряды Советской Армии, с 31.10.1983 по 18.01.1986 – служба в рядах Советской Армии, 01.11.2002 принят в МУДОД «Дворец детского творчества» педагогом дополнительного образования, 30.09.2004 уволен с работы по собственному желанию.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно обязал Пенсионный Фонд включить истцу в специальный стаж периоды: прохождение службы в Вооруженных Силах СССР с 31.10.1983 по 25.12.1985; работу в должности педагога дополнительного образования с 01.11.2002 по 30.09.2004.
При этом суд правильно применил правовые нормы, регулирующие порядоки условия назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Это означает, что при исчислении льготного педагогического стажа могут применяться правила и нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативных актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до 01.01.2002г.
Согласно пункту 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.
В силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Из справки № 264 МОУ «Средняя школа № 27» от 14.12.2010 видно, что Жигулев С.И. действительно работал в МОУ «Средняя школа № 27» г. Саранска в должности учителя физического воспитания с 24.12.1982, уволен с 10.05.1983 в связи с призывом в ряды Советской Армии (приказ № 42 от 04.05.1983), принят с 12.05.1983 (приказ № 47 от 23.05.1983 по школе) учителем физического воспитания, уволен с 01.11.1983 (приказ № 71 от 25.10.1983 по школе). За период работы в отпуске без сохранения заработной платы не находился. В отпуске по уходу за ребенком не находился. На курсах повышения квалификации не находился. В ученических отпусках не находился и прочих отвлечений не имел. Данная справка выдана на основании книги приказов, лицевых счетов, тарификационных списков (л.д.31).
Как следует их военного билета НП № 7922542, Жигулев С.И. проходил военную службу с 31 октября 1983г. по 25.12.1985г. Указано, что основная гражданская специальность - учитель физкультуры (л.д.5-7).
Из справки № 4765 от 28 декабря 2010г., выданной Отделом военного комиссариата Республики Мордовия по г. Саранску усматривается, что Жигулев С.И. с 08.02.1984 по 25.12.1985 в в/ч пп <данные изъяты> проходил службу в Республике Афганистан (л.д.39).
Исходя из этого и поскольку служба в составе Вооруженных Сил СССР до 01.10.1993 включалась в педагогический стаж, суд обоснованно счел, что период с 31.10.1983 по 25.12.1985 подлежит включению в специальный педагогический стаж истца Жигулева С.И.
Довод Пенсионного фонда о неправомерности включения истцу в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР, поскольку истец на момент отмены Положения № 1397 не выработал 2/3 педагогического стажа, является необоснованными. Согласно материалам дела, истец на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, имел более 2/3 необходимого педагогического стажа.
Согласно справке № 266 МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» от 21 декабря 2010г. Жигулев С.И. работал в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» городского округа Саранск в должности учителя физического воспитания с 12.08.1988 (приказ № 477 от 12.08.1988 по Минпросу МССР, приказ № 27 п.2. от 16.08.1988 по школе №3), уволен с 01.11.2002 (приказ 357а от 01.11.2002 по школе №3), принят с 01.10.2004 (приказ № 23 п.5 от 06.09.2004 по школе №3) работает по настоящее время, на полную ставку (л.д.32).
Из справки от 14 декабря 2010 г., выданной МУДОД «Дворец детского творчества» следует, что в период с 01.11.2002 (приказ № 102 п.2. от 01.11.2002) по 30 сентября 2004 (приказ № 63 от 30.09.2004) Жигулев С.И. действительно работал в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Дворец детского творчества» педагогом дополнительного образования. За время работы отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся, курсов повышения квалификации не проходил. Прочих отвлечения от основной работы не было, что подтверждается справкой Муниципального учреждения дополнительного образования детей «Дворец детского творчества» от 14.12.2010г. (л.д.33).
Несостоятельной является позиция Пенсионного фонда о том, что период работы истца с 01.11.2002 г. по 30 сентября 2004 г. не может быть зачтен в педагогический стаж по причине невыполнения условия п. 12 Правил исчисления периодов работы. Из трудовой книжки истца, других материалов дела следует, что педагогический стаж истца Жигулева С.И. исчисляется непрерывно с 24 декабря 1982 года по настоящее время.
Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и отвечает требованиям норм материального права, регулирующими пенсионные правоотношения.
Доводы Пенсионного Фонда в кассационной жалобе о незаконности решения суда основаны на неправильном истолковании закона и переоценке доказательств по делу, поэтому не могут повлечь отмену законного и обоснованного судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 февраля 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» Исаева В.С. - без удовлетворения.
ПредседательствующийЛитюшкин В.И.
СудьиВолодина Г.Ф.
Адушкина И.В.