Судья Кечкина Н.В.Дело № 33-941/57
Докладчик Скипальская Л.И.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующегоАлександрова С.В.
судейДемидчик Н.В.
Скипальской Л.И.
при секретареМещеряковой Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 17 мая 2011 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе представителя Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Макшановой Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 марта 2011 г.
Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., объяснения Филиппова В.В. и его представителя – адвоката Екония Л.Ю. (ордер № 22 от 17.05.2011 г.), просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Филиппов В.В. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания.
В обоснование требований указал, что он проходил службу в органах внутренних дел с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> МВД по Республике Мордовия. Приказом исполняющего обязанности министра внутренних дел по Республике Мордовия от <дата> был уволен со службы по пункту «з» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья). При увольнении ему не было выплачено единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания. Он обратился к ответчику с заявлением о выплате указанного пособия, однако письмом от <дата> Комиссия по рассмотрению документов на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба Министерства внутренних дел по Республике Мордовия указала, что оснований для рассмотрения вопроса о выплате единовременного денежного содержания не имеется по тем основаниям, что такое пособие выплачивается в связи с исключением возможности дальнейшего прохождения службы, а также в связи с тем, что им не была представлена справка для оформления документов на выплату единовременного пособия. Считает данный отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям. <дата> при исполнении служебных обязанностей он получил травму <данные изъяты>, что подтверждается заключением служебной проверки. <дата> он был освидетельствован военно-врачебной комиссией МСЧ МВД по Республике Мордовия. Согласно свидетельству о болезни от <дата> ВВК признала последствия <данные изъяты> травмы «военной травмой», а также признала его «ограниченно годным к военной службе», степень ограничения 4, годным к продолжению службы в должности 4 группы предназначения. Приказом исполняющего обязанности министра внутренних дел по Республике Мордовия от <дата> он был уволен со службы по пункту «з» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья). В соответствии с частью 3 статьи 29 Закона Российской Федерации «О милиции» при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц. В соответствии с пунктом 19 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания являются: исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудников при вынесении ВВК заключения о категории его годности к военной службе в формулировке «ограниченно годен к военной службе» или «не годен к военной службе», установление причинной связи телесного повреждения в редакции «военная травма» и приказ об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты «ж» и «з» статьи 58 Положения). Все условия, необходимые для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания, в его случае имеют место.
Просил суд обязать Министерство внутренних дел по Республике Мордовия выплатить ему единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания в размере <данные изъяты> рублей.
В заявлении от 22 марта 2011 г. Филиппов В.В. уменьшил исковые требования, просил суд обязать ответчика выплатить ему единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания в размере <данные изъяты> рублей.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 марта 2011 г. исковые требования Филиппова В.В. удовлетворены.
На Министерство внутренних дел по Республике Мордовия возложена обязанность выплатить Филиппову В.В. единовременное денежное пособие в размере пятилетнего денежного содержания в размере <данные изъяты> рублей.
В кассационной жалобе представитель Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Макшанова Н.А. просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что: судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела; МВД по Республике Мордовия является ненадлежащим ответчиком по данному делу; судом нарушены нормы материального права.
В возражениях на кассационную жалобу представитель Филиппова В.В. – Екония Л.Ю. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что Филлипов В.В. проходил службу в органах внутренних дел с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> МВД по Республике Мордовия.
Приказом исполняющего обязанности министра внутренних дел по Республике Мордовия Т. от <дата> <№> Филлипов В.В. уволен по пункту «з» части 7 статьи 19 (по ограниченному состоянию здоровья) Закона Российской Федерации «О милиции». При увольнении из органов внутренних дел Филиппову В.В. не было выплачено единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания.
Письмом от <дата> <№> Комиссия по рассмотрению документов на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба МВД по Республике Мордовия указала, что оснований для рассмотрения вопроса о выплате Филиппову В.В. единовременного денежного содержания не имеется по тем основаниям, что такое пособие выплачивается в связи с исключением возможности дальнейшего прохождения службы, а также в связи с тем, что им не была представлена справка для оформления документов на выплату единовременного пособия.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что указанный отказ является незаконным.
Согласно свидетельству о болезни <№> от <дата> Военно-врачебная комиссия МСЧ МВД по Республике Мордовия признала последствия закрытой <данные изъяты> травмы (<данные изъяты> от <дата>) в виде <данные изъяты> – «военной травмой», а также признала Филиппова В.В. «ограниченно годным к военной службе», степень ограничения 4, годным к продолжению службы в должности 4 группы предназначения.
Согласно части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации «О милиции» при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
Порядок выплат единовременного пособия предусмотрен Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15 октября 1999 г. №805.
В соответствии с пунктом 19 Инструкции основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания являются: исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудников при вынесении ВВК заключения о категории его годности к военной службе в формулировке «ограниченно годен к военной службе» или «не годен к военной службе», установление причинной связи телесного повреждения в редакции «военная травма» и приказ об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты «ж» и «з» статьи 58 Положения о службе).
Судом первой инстанции установлено, что все необходимые условия, предусмотренные пунктом 19 Инструкции, для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания у Филиппова В.В. имеются.
Согласно абзацу второму пункта 6 Инструкции при исключении возможности дальнейшего прохождения службы сотрудником, признании его военно-врачебной комиссией ограниченно годным или не годным к военной службе в связи с телесными повреждениями непосредственно или при определившемся неблагоприятном исходе последствий телесного повреждения, причинная связь которого определена в формулировке «военная травма», единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания определяется из месячного денежного содержания сотрудника на день его увольнения со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты «ж» и «з» статьи 58 Положения о службе).
При этом суд правомерно отклонил доводы ответчика о том, что Филипповым В.В. не представлена справка, указанная в пункте 20 Инструкции.
Согласно пункту 5 Инструкции сбор и оформление документов на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба осуществляют кадровые аппараты органов внутренних дел.
Из смысла пункта 20 Инструкции следует, что оформление свидетельства о болезни и справки (приложение 2 к настоящей Инструкции) является обязанностью военно-врачебной комиссии.
Кроме того, пунктом 11 Инструкции предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, при которых единовременные пособия и суммы в возмещения вреда не выплачиваются. Не предоставление справки в указанный перечень не входит.
При таких обстоятельствах правовых оснований для отказа Филиппову В.В. в выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания не имелось.
Довод кассационной жалобы о том, что МВД по Республике Мордовия является ненадлежащим ответчиком по делу, был предметом исследования и оценки судом первой инстанции и обоснованно отклонен. Поскольку обязанность по выплате единовременного пособия в силу вышеуказанных положений закона возлагается на МВД, следовательно, требование о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания истцом предъявлено к надлежащему ответчику.
Таким образом, суд, правильно установив имеющие значение для дела обстоятельства, оценив представленные сторонами доказательства и применив регулирующие спорные отношения нормы материального права, постановил законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого по доводам кассационной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 марта 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Макшановой Н.А. – без удовлетворения.
Судья-председательствующийС.В. Александров
СудьиН.В. Демидчик
Л.И. Скипальская