Судья Тимина В.В.Дело № 33-1015/27
Докладчик Козина Е.Г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующегоЕкония Г.К.
судейКозиной Е.Г.
Скипальской Л.И.
при секретареПанковой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 31 мая 2011 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по кассационной жалобе начальника ГУ – «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия» Рябининой Н.А. на решение Атюрьевского районного суда Республики Мордовия от 19 апреля 2011 г.
Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Влазнев А.А. обратился в суд с иском к Администрации Перевесьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия об установлении факта получения заработной платы в определенном размере, указав, что <дата> он обратился в ГУ – «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия» с просьбой о перерасчете заработной платы по трудовой пенсии, но решением пенсионного фонда ему было отказано.
С <дата> по <дата> он работал председателем Исполкома Перевесьевского сельского Совета депутатов, что подтверждается записью в трудовой книжке. Он хотел эти годы взять для перерасчета трудовой пенсии, но в <дата> здание администрации сельского Совета сгорело. Архивы и ведомости по заработной плате не сохранились. Он обратился в Администрацию Перевесьевского сельского поселения, которая на основании документов Атюрьевского объединенного архива по документам Кишалинского сельского Совета и Распоряжений Исполнительного комитет районного Совета депутатов выдала справку о заработной плате. Должностные оклады аппарата управления сельсоветов Атюрьевского района были в то время одинаковыми.
Просил суд установить факт получения заработной платы в определенном размере в должности председателя Исполкома Перевесьевского сельского Совета депутатов Атюрьевского района за период <дата>.
В судебном заседании Влазнев А.А. исковые требования уточнил и просил суд установить факт получения заработной платы <дата> исходя из фактически отработанного им времени с <дата> за 9 дней, из расчета установленного оклада в размере <данные изъяты> рублей.
Решением Атюрьевского районного суда Республики Мордовия от 19 апреля 2011 г. исковые требования Влазнева А.А. удовлетворены частично.
Установлен факт получения Влазневым А.А. заработной платы в определенном размере, выполнявшего в период с <дата> по <дата>, включительно, работу председателя Исполкома Перевесьевского сельского Совета депутатов Атюрьевского района Республики Мордовия:
- <дата> году: август - <данные изъяты>, сентябрь - <данные изъяты>, октябрь - <данные изъяты>, ноябрь - <данные изъяты>, декабрь - <данные изъяты>;
- в <дата> году: январь - <данные изъяты>, февраль - <данные изъяты>; март - <данные изъяты>, апрель - <данные изъяты>, май - <данные изъяты>, июнь - <данные изъяты>, июль - <данные изъяты>, август - <данные изъяты>, сентябрь - <данные изъяты>, октябрь - <данные изъяты>, ноябрь -<данные изъяты>, декабрь - <данные изъяты>;
- в <дата> году: январь - <данные изъяты>, февраль - <данные изъяты>, март - <данные изъяты>, апрель - <данные изъяты>, май - <данные изъяты>, июнь - <данные изъяты>, июль - <данные изъяты>, август - <данные изъяты>, сентябрь - <данные изъяты>, октябрь - <данные изъяты>, ноябрь - <данные изъяты>, декабрь - <данные изъяты>.
В удовлетворении требований истца в части установления факта получения материальной помощи в <дата> в размере оклада <данные изъяты>, получения материальной помощи в <дата> в размере оклада <данные изъяты> отказано.
В кассационной жалобе начальник ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия» Рябинина Н.А. просит решение суда отменить, по существу ссылаясь на то, что у суда отсутствовали законные основания для установления заработной платы истца по аналогии с заработной платой работающих в тот же период и на таких же должностях.
В возражениях на кассационную жалобу истец Влазнев А.А. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его правильным.
В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение прекращение личных или имущественных прав граждан.
Из представленного искового заявления Влазнева А.А. следует, что восстановление утраченных документов о получении им заработной платы в определенном размере необходимо для реализации его права на перерасчет пенсии и наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка.
Из материалов дела следует, что решением ГУ – «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия» от <дата> <№> Влазневу А.А. отказано в перерасчете по заработной плате трудовой пенсии, по тем основаниям, что он представил документ для осуществления перерасчета не соответствующий нормам оформления документа по делопроизводству, то есть в справке нет ни фамилии, имени, отчества, кому был выдан документ, ни места работы, ни в какой валюте выдается справка, также на ней нет штампа, ни подписи лица, ответственного за выдачу данной справки, ни печати.
Как установлено судом и подтверждается копией трудовой книжки на имя истца, Влазнев А.А. с <дата> по <дата> занимал должность председателя Исполкома Перевесьевского сельского Совета депутатов.
Из справки, выданной Отделением Государственного пожарного надзора Атюрьевского района Республики Мордовия, следует, что действительно <дата> в здании Администрации Перевесьевского сельского Совета, расположенного по адресу: <адрес>, произошел пожар, в результате которого указанное здание уничтожено.
При рассмотрении спора суд правильно определил и истолковал подлежащие применению нормы материального права, установил имеющие значение для дела обстоятельства, дал надлежащую оценку представленным по делу доказательствам.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях единообразного применения настоящего закона, при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения.
Согласно совместного письма от 27 ноября 2001 г. Министерства труда и социального развития №8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации №ЛЧ-06-27/9704 в связи с участившимися обращениями граждан и органов, осуществляющих пенсионное обеспечение по вопросу определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателем первичных документов о заработке работника, были даны рекомендации по организации работы по реализации гражданами права на исчисление пенсии из заработной платы, полученной за осуществление трудовой деятельности.
В данном письме указывалось, что в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначить или пересчитать пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячной заработной платы, этот ущерб подлежит возмещению виновным лицом. В этом случае, органы Пенсионного фонда РФ оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.
Если же невозможно определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.
К документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника, могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Разрешая заявленные требования Влазнева А.А. суд первой инстанции принял во внимание заработные платы работающих в тот же период в таких же должностях.
В период работы Влазнева А.А. должностные оклады работников Исполкомов поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся были установлены Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 24 декабря 1976 г. №1059 «О повышении минимальной заработной платы рабочих и служащих с одновременным увеличением должностных окладов и тарифных ставок среднеоплачиваемых категорий работников аппарата республиканских (АССР) и местных органов государственного управления, хозяйственных организаций, суда, прокуратуры, кредитных учреждений и органов государственного страхования».
В соответствии с таблицей 13 Приложения №1 к Постановлению ЦК КПСС, Совета Министров ССС и ВЦСПС от 24 декабря 1976 г. №1059 месячный должностной оклад Председателя исполкома при численности населения от 7,5 до 10 тыс. человек составлял 170 рублей.
Согласно копии расчета расходов по фонду заработной платы на содержание аппарата сельских Советов на <дата>, месячный фонд заработной платы по сельским Советам председателя составлял: Атюрьевский - <данные изъяты>, Аргинский- <данные изъяты>, Каменский - <данные изъяты>, Б. Шуструйский - <данные изъяты>,Дм.-Усадский - <данные изъяты>, Курташкинский - <данные изъяты>, Кишалинский - <данные изъяты>, М. - Козловский - <данные изъяты>, М.Никольский - <данные изъяты>, Перевесьевский - <данные изъяты>, Стрельниковский - <данные изъяты>, Шалинский - <данные изъяты>, В.Никольский - <данные изъяты>, Новочадовский - <данные изъяты>.
Из копии расчета по определению месячного фонда заработной платы по сельским Советам за <дата>, должностной оклад председателей сельских Советов, за исключение председателя Атюрьевского сельского Совета, составлял <данные изъяты>.
Из указанных документов, следует, что должностные оклады не только председателей сельских Советов депутатов, но и секретарей сельских Советов также были одинаковыми
Согласно расчетно-платежным ведомостям Кишалинского сельского Совета за <дата>, ставка по заработной плате председателя сельского Совета составляла: в <дата> - <данные изъяты>, <дата> - <данные изъяты>. В <дата> - <данные изъяты>. В <дата> - <данные изъяты> плюс <дата> - <данные изъяты> компенсация, а всего <дата>, включительно, начислено заработной платы - <данные изъяты>.
Согласно карточкам-справкам о начислении заработной платы администрации Машково-Никольского сельского Совета за <дата>, оклад председателя сельского Совета ("П") составлял в <дата> <данные изъяты>, в <дата> <данные изъяты>, в <дата> <данные изъяты>, в <дата> была начислена премия в размере <данные изъяты>, в <дата> <данные изъяты>, с <дата>, дополнительно начислено <данные изъяты>, а всего <дата> заработная плата составила <данные изъяты> (л.д. 129-140).
Согласно карточки-справки председателя Новочадовского сельского Совета за <дата>, заработная плата председателя сельского Совета <дата> включительно составляла <данные изъяты> и <дата> выплачивалась компенсация <данные изъяты>, а всего заработная плата <дата> составляла <данные изъяты> (л.д.164).
В соответствии с Распоряжением №75 от октября 1991 г. Исполнительного Комитета Атюрьевского районного Совета народных депутатов, в соответствии с распоряжением Совета Министров РСФРС от 27 июля 1991 г. №818-Р, постановлено:
- повысить должностные оклады работникам сельских Советов Атюрьевского района на 50% с 1 ноября 1991 г.;
- дополнительные расходы, связанные с повышением должностных окладов работникам сельских Советов, следует производить в пределах фондов оплаты труда ассигнований, предусмотренные по бюджетам на эти цели.
Согласно Распоряжению Первого заместителя Председателя ВС РСФСР от 31 июля 1991 г. №1620-1 «Об упорядочении заработной платы в Советах народных депутатов», действующего в оспариваемый истцом период, разрешено Президиумам Верховных Советов республик в составе РСФСР, Советам народных депутатов краев, автономных областей, автономных округов, районным, городским, районным в городах, поселковым и сельским Советам народных депутатов повышать должностные оклады депутатам, работающим на постоянной основе (включая председателей и заместителей председателей указанных Советов), и работникам аппарата Советов в размере до 50 процентов. Дополнительные расходы, связанные с введением в действие настоящего распоряжения - следует производить в пределах ассигнований, установленных на содержание соответствующих Советов народных депутатов, предусмотренных по бюджетам республик в составе РСФСР и местным бюджетам.
Пунктом 5 Постановления Президиума ВС РСФСР, Правительства РСФСР от 25 ноября 1991 г. №1932-1 «О должностных окладах работников Советов народных депутатов и органов государственного управления РСФСР», распоряжение Первого заместителя Председателя ВС РСФСР от 31.07.1991 №1620-1 «Об упорядочении заработной платы в Советах народных депутатов», абзац первый пункта 1 распоряжения Совета Министров РСФСР от 27 июля 1991г. №818-р, признаны утратившими силу.
Пунктом 2 Постановления Президиума ВС РСФСР, Правительства РСФСР от 25 ноября 1991 г. №1932-1 постановлено: установить новые должностные оклады с учетом компенсации, введенной с апреля 1991 года в связи с повышением розничных цен, и ввести их за счет средств соответствующих бюджетов.
Оценив вышеприведенные доказательства, суд первой инстанции обоснованно признал установленным, что заработная плата в спорный период составляла: в том размере, как указано в решении суда.
Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, лишь при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, либо невозможности восстановления утраченных документов.
Как следует из Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовые пенсии могут состоять из трех частей, в том числе страховой (статья 5), которая рассчитывается при оценке пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года, исходя из величины среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями (ст. 30).
Таким образом, получение гражданами заработной платы в определенном размере относится к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав (расчет пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка) у данных лиц.
Следовательно, в случае невозможности получения гражданами надлежащих документов, удостоверяющих получение заработной платы в определенном размере, во внесудебном порядке установление указанных фактов, имеющих юридическое значение, возможно в судебном порядке
Различная оценка одних и тех же фактических обстоятельств и документов дела судом первой инстанции и ответчиком, не является правовым основанием для отмены решения суда по настоящему делу, так как выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям норм материального права.
Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, а поэтому оснований для отмены решения суда, судебная коллегия не усматривает.
На основании вышеизложенного и руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Атюрьевского районного суда Республики Мордовия от 19 апреля 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ – «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия» Рябининой Н.А. - без удовлетворения.
ПредседательствующийГ.К.Екония
СудьиЕ.Г.Козина
Л.И.Скипальская