Судья Байшев А.К. Дело №33-1927/27
Докладчик Ганченкова В.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Тамарова Ю.П.
судей Ганченковой В.А.
Середы Л.И.
при секретаре Хальмеевой И.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 30 октября 2012 года в городе Саранске дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия Трякиной З.А. на решение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 29 августа 2012 года.
Заслушав доклад судьи Ганченковой В.А., судебная коллегия
установила:
Чирков А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (далее по тексту ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и назначении досрочной пенсии.
В обоснование требований указал, что решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия №34 от 18 мая 2012 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку его специальный стаж по расчетам пенсионного органа составил 7 лет 4 месяца 5 дней, в связи с тем, что не были засчитаны следующие периоды: с 9 декабря 1981 года по 14 ноября 1985 года - работа в <данные изъяты>, указано, что весь этот период он трудился в качестве старшего прораба, период работы с 2 июня 1986 года по 30 июня 1986 года в <данные изъяты>, когда он находился в производственной командировке. Пенсионным органом исключен период с 1 октября 2008 года по 31 декабря 2009 года, когда он работал в ООО «СК «<данные изъяты>» мастером участка строительных и монтажных работ. Исключен также период с 4 мая 2010 года по 7 мая 2010 года - работа в этой же организации в качестве прораба, в это время ему предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам.
22 июня 2012 года решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия №40, которым дополнительно включены в специальный стаж периоды с 1 октября 1982 года по 31 декабря 1982 года, с 1 января 1983 года по 31 августа 1983 года, с 1 января 1985 года по 14 ноября 1985 года - работа в <данные изъяты> и указано, что приведенные периоды Управление сочло возможным включить в специальный стаж после дополнительного исследования лицевых счетов <данные изъяты>.
Таким образом, специальный стаж по подсчетам пенсионного органа составил 9 лет 1 месяц 19 дней, что недостаточно для назначения ему досрочной пенсии по старости.
Просил признать суд незаконными решения начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия №34 от 18 мая 2012 года и №40 от 22 июня 2012 года в части невключения в специальный стаж периодов работы с 25 мая 1981 года по 8 декабря 1981 года в качестве мастера <данные изъяты> с 9 декабря 1981 года по 15 ноября 1985 года в качестве прораба в <данные изъяты>», периода нахождения в производственной командировке с 2 июня 1986 года по 30 июня 1986 года в качестве прораба в <данные изъяты>», с 25 октября 2000 года по 30 ноября 2000 года в качестве прораба ООО <данные изъяты>, с 1 октября 2008 года по 31 декабря 2009 года в качестве мастера строительных и монтажных работ <данные изъяты>», обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить ему досрочную пенсию по старости с 9 апреля 2012 года.
Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 29 августа 2012 года исковые требования Чиркова А.И. удовлетворены частично.
Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия» № 34 от 18 мая 2012 года, дополнительное решение № 40 от 22 июня 2012 года в оспариваемой части отменено.
На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность включить в специальный стаж Чиркова А.И., дающий право на досрочное назначение ему трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды его работы с 25 мая 1981 года по 14 июня 1981 года в качестве мастера в <данные изъяты>», с 9 декабря 1981 года по 30 сентября 1982 года и с 1 сентября 1983 года по 31 декабря 1984 года в качестве прораба в <данные изъяты>, с 2 июня 1986 года по 30 июня 1986 года в качестве прораба в <данные изъяты>», с 25 октября 2000 года по 30 ноября 2000 года в качестве прораба в ООО «<данные изъяты>, с 1 октября 2008 года по 31 декабря 2009 года в качестве мастера строительных и монтажных работ в ООО «<данные изъяты> и назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости с 9 апреля 2012 года.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия Трякина З.А. просила решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на то, что наименование профессии истца в спорные периоды работы не соответствует наименованию должности, дающей право на досрочную пенсию по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26 января 1991 года.
В возражениях на апелляционную жалобу Чирков А.И. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания указанное лицо извещено надлежащим образом путем заблаговременного направления по почте судебного извещения с уведомлением о вручении (л.д.235), о причинах неявки суд не известило, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представило, и отложить разбирательство дела суд не просило.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании истец Чирков А.В. возразил относительно апелляционной жалобы.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя их доводов апелляционной жалобы, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела следует, что решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия №34 от 18 мая 2012 года Чиркову А.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не засчитан в специальный стаж период работы с 9 декабря 1981 года по 14 ноября 1985 года в <данные изъяты> в должности старшего прораба, период нахождения в командировке с 2 июня 1986 года по 30 июня 1986 года в <данные изъяты>, с 1 октября 2008 года по 31 декабря 2009 года в ООО <данные изъяты> в должности мастера участка строительных и монтажных работ, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 4 мая 2010 года по 7 мая 2010 года в ООО «<данные изъяты>
Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия №40 от 22 июня 2012 года Чиркову А.И. были включены к ранее включенным периодам, следующие периоды работы: с 1 октября 1982 года по 31 декабря 1982 года, с 1 января 1983 года по 31 августа 1983 года, с 1 января 1985 года по 14 ноября 1985 года в <данные изъяты>в должности прораба.
Суд первой инстанции, проверив законность отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обосновано признал решение Пенсионного Фонда незаконным исходя из следующего.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 1991 года.
Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений).
Как следует из записей в трудовой книжке на имя Чиркова А.И., с 25 мая 1981 года он принят на должность мастера в <данные изъяты>, с 9 декабря 1981 года - назначен старшим прорабом в той же организации, с 1 октября 1982 года - переведен прорабом, с 15 ноября 1985 года по 7 апреля 1988 года - работал прорабом в <данные изъяты>, с 25 октября 2000 года поступил на работу в <данные изъяты> на должность прораба, и проработал в этой должности по 27 марта 2003 года, с 1 октября 2008 года - работал в ООО «<данные изъяты> в должности мастера участка строительных и монтажных работ, с 1 января 2010 года - переведен на должность прораба в этой же организации, и работал в качестве прораба по 27 марта 2012 года.
Как установлено в судебном заседании на основании данных трудовой книжки, справок, уточняющих характер работы, архивных справок, в указанные периоды Чирков А.И. работал в строительных организациях, был занят на новом строительстве.
Согласно разделу XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют мастера (десятники) и прорабы.
Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код 2290000б-23419, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют мастера строительных и монтажных работ.
Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 года №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года №235, было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и 2, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 года не требовалось.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно исходил из того, что должность истца предусмотрена Списком 2 производств и работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 26 января 1991 года за №10.
Факт выполнения работ по указанным профессиям нашел свое подтверждение в судебном заседании указанными выше доказательствами.
При таких обстоятельствах суд правильно включил в специальный трудовой стаж истца спорные периоды работы, указав, что его специальный стаж составляет более 12 лет 06 месяцев, и обязал ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.
При таких обстоятельствах довод в апелляционной жалобе о том, что наименование профессии истца в спорные периоды работы не соответствует наименованию должности, дающей право на досрочную пенсию по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26 января 1991 года является необоснованным и подлежит отклонению.
Другие доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к иной оценке доказательств, которым судом первой инстанции дана правильная правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также к нарушению норм материального права, с чем нельзя согласиться по изложенным в решении суда основаниям.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным. Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 29 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия Трякиной З.А.– без удовлетворения.
Судья – председательствующий Ю.П. Тамаров
Судьи В.А. Ганченкова
Л.И. Середа