Судья Горячева О.С. Дело №33-1482/57
Докладчик Елина Т.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего С.В. Александров
судей И.В. Адушкиной
Т.А. Елиной
при секретаре судебного заседания М.А. Панковой
с участием прокурора Е.А. Пивкиной
рассмотрела в открытом судебном заседании 18 сентября 2012 года в г. Саранске дело по апелляционной жалобе Бакайкиной В.Я. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 05 июня 2012 года.
Заслушав доклад судьи Елиной Т.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Федеральная служба исполнения наказаний России обратилась в суд с иском к Бакайкиной В.Я., Г.Ф.В. о прекращении права собственности Г.Ф.В. на жилое помещение, признании права федеральной собственности на жилое помещение, выселении Г.Ф.В. из жилого помещения.
Требования обосновывают тем, что в соответствии с условиями подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» Бакайкиной В.Я. за счет средств федерального бюджета предоставлена социальная выплата в размере <данные изъяты> рублей для приобретения жилого помещения на территории Московской области, рассчитанная с учетом 1 совместно проживающего с ней члена семьи, которым является ее несовершеннолетняя дочь Г.Ф.В.
Согласно выписке из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов по состоянию на 01 июня 2010 года Бакайкина В.Я. реализовала сертификат путем приобретения жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., в <адрес>
В собственности дочери Бакайкиной В.Я - Г.Ф.В. имеется квартира, расположенная по адресу: <адрес>.
Бакайкиной В.Я., как законным представителем Г.Ф.В. было принято обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения, находящегося в собственности её дочери в федеральную собственность.
Органы исполнительной власти, осуществляющие выдачу сертификатов, обязаны проинформировать граждан, принимающих решение об участии в подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные граждане - дать согласие на участие в ней на этих условиях.
Поэтому, изъявив желание участвовать в Подпрограмме и улучшить свои жилищные условия с помощью жилищного сертификата - путем получения субсидии для приобретения жилья, гражданин соглашается со всеми ее условиями, в частности с пунктами 16.1,16.2, 16.3 Правил порядком расчета социальной выплаты, где сказано, что гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременения, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.
Согласно пункту 30 Правил граждане - участники Подпрограммы, имеющие жилые помещения, принадлежащие им и членам их семей на праве собственности, под роспись уведомляются, что сертификат выдается им только в случае, если они и члены их семей примут на себя обязательство о безвозмездной передаче принадлежащих им на праве собственности и свободных от обязательств жилых помещений в государственную или муниципальную собственность.
Следовательно, граждане, соглашаясь с условиями участия в Подпрограмме, обязаны передать ранее занимаемые жилые помещения в государственную собственность, независимо от того, на основании чего осуществляется владение жилым помещением, в противном случае гражданин отстраняется от участия в Подпрограмме.
Согласно пункту 45 Правил исполнение обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилья за счет средств, предоставленной ему субсидии.
Следовательно, Бакайкина В.Я. до 07 августа 2010 года должна была передать квартиру, принадлежащую ее дочери на праве собственности в федеральную собственность. Однако до настоящего времени обязательство по освобождению указанного жилого помещения Бакайкина В.Я. не исполнила.
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 05 июня 2012 года исковые требования Федеральной службы исполнения наказаний России удовлетворены.
Прекращено право собственности Г.Ф.В. на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта <№>.
Признано право собственности Российской Федерации на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта <№>
Г.Ф.В. выселена из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
В апелляционной жалобе Бакайкина В.Я. просит решение суда отменить в связи с тем, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а так же неправильно применены нормы материального права, указывает, что решением суда первой инстанции нарушены права её несовершеннолетней дочери, так как при отчуждении имущества принадлежащего несовершеннолетнему, а также на совершение сделки, влекущей уменьшение имущества несовершеннолетнего, требуется согласие органа опеки и попечительства, данное согласие получено не было и сделка считается ничтожной.
Кроме того, её дочь не участвовала в качестве стороны по данным правоотношениям и не брала на себя обязательств по безвозмездной передаче спорной квартиры, следовательно, взятое ответчиком обязательство не может создавать никаких обязанностей у её дочери.
Судом не рассматривался вопрос о соотношении стоимости квартиры, ранее принадлежавшей на праве собственности её дочери и стоимости доли в квартире, принадлежащей ей на сегодняшний день, что также является грубейшим нарушением.
В возражениях представитель истца ФСИН России просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании представитель истца ФСИН России и представляющий интересы третьего лица УФСИН России по Республике Мордовия Аверкина И.В. возражала против доводов апелляционной жалобы и просила оставить решение без изменения.
В судебное заседание представитель Отдела опеки и попечительства Администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем написал заявление приобщенное к материалам гражданского дела.
В судебное заседание ответчики Бакайкина В.Я., Г.Ф.В., представитель ответчика М.Н.Н., представитель третьего Министерства финансов Российской Федерации, представитель третьего лица ТО Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, путём заблаговременного направления адресатам по почте судебных извещений с уведомлением о вручении, о причинах неявки указанные лица суд не известили, отложить разбирательство дела не просили (л.д. 229-234).
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с положениями статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
В соответствии с положениями части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;
3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;
4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;
5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;
6) вследствие причинения вреда другому лицу;
7) вследствие неосновательного обогащения;
8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;
9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
Судом первой инстанции установлено, что на основании личного заявления Бакайкина В.Я., как ранее проходившая службу в уголовно-исполнительной системе и уволенная по достижению предельного возраста пребывания на службе была включена в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», с составом семьи 2 человека (Бакайкина В.Я. и её дочь Г.Ф.В..)
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Согласно абзацу третьему пункта 30 Правил, утвержденных названным Постановлением Правительства РФ N 135 (в редакции, действовавшей на момент подписания ответчицей обязательства, выдачи и реализации ею жилищного сертификата), граждане - участники подпрограммы, имеющие жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности или им и членам их семьи на праве общей собственности, под роспись уведомляются, что сертификат выдается им только в случае, если они и члены их семьи примут на себя обязательство о безвозмездной передаче принадлежащих им на праве собственности и свободных от обязательств жилых помещений в государственную или муниципальную собственность.
В силу подпункта "в" пункта 16.1 указанных Правил гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.
По смыслу вышеназванных норм, рассматриваемых в единстве с пунктами 6, 17, 44 тех же Правил от 21 марта 2006 года N 153, определяющих круг членов семьи гражданина - получателя субсидии, обязательство о безвозмездной передаче жилого помещения принимается лишь теми лицами, которые относятся к членам семьи гражданина - получателя субсидии и изъявили желание на улучшение жилищных условий, путем получения субсидии, а не жилого помещения по договору социального найма в порядке, предусмотренном законодательством. При их отказе улучшить жилищные условия таким способом у них не возникает обязательства по безвозмездной передаче принадлежащего им на праве собственности жилого помещения.
Исходя из указанных положений, жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается органу местного самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат. Обязательство о безвозмездной передаче жилья зависит исключительно от добровольного согласия граждан получить субсидию на условиях, на которых она предоставляется и не предусматривает принудительного, без согласия собственника, отчуждения его имущества.
Как следует из материалов дела, Бакайкиной В.Я. по государственному жилищному сертификату на состав семьи из двух человек предоставлена социальная выплата в размере <данные изъяты> рублей.
Бакайкина В.Я. и её несовершеннолетняя дочь Г.Ф.В. на момент подписания обязательства, были прописаны и проживали в спорном жилом помещении по адресу <адрес>, принадлежащей несовершеннолетней Г.Ф.В. на праве собственности в порядке приватизации.
27 мая 2009 года Бакайкина В.Я. действуя в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери Г.Ф.В. подписала обязательство о том, что в 2-месячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата, освободит со всеми проживающими членами семьи и сдаст в установленном законом порядке однокомнатную квартиру, расположенную по вышеуказанному адресу.
Судебная коллегия пришла к выводу, что суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении иска, пришел к правильному выводу о том, что в связи с реализацией государственного жилищного сертификата и приобретением жилого помещения Бакайкина В.Я., действующей в интересах своей несовершеннолетней дочери не исполнила данное ей обязательство по освобождению спорного жилого помещения.
Доводы Бакайкиной В.Я., что обязательство по освобождению спорной квартиры подписано ей в нарушение закона, без согласия органов опеки и попечительства являются несостоятельными по основаниям указанным в решении суда и в силу статей 60 Семейного кодекса Российской Федерации, 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пояснений представителя Отдела опеки и попечительства Администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия И.Ю.А. данных ею в судебном заседании 05 июня 2012 года (л.д. 176).
Судом первой инстанции полно и правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, не допущено нарушений нормл материального и процессуального законодательства. Доводы ответчика, приведенные в апелляционной жалобе, не могут являться основанием для отмены решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 05 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Бакайкиной В.Я. без удовлетворения.
Судья-председательствующий С.В.Александров
Судьи И.В. Адушкина
Т.А. Елина