№4-а-161
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Саранск 21 октября 2011 г.
И.о. Председателя Верховного Суда Республики Мордовия Мартышкин В.Н., рассмотрев надзорную жалобу представителя Регионального отделения по Республике Мордовия Поволжского филиала ОАО «МегаФон» Нелькина В.Б. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Рузаевского района Республики Мордовия от 22 июля 2011 г. и решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 29 августа 2011 г. по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации в отношении ОАО «МегаФон»,
у с т а н о в и л:
Согласно предписанию № 40 от 23 апреля 2010 г., выданному главным государственным инспектором по использованию и охране земель по Рузаевскому, Инсарскому, Кадошкинскому муниципальным районам Республики Мордовия Лазуткиным А.А. ОАО «МегаФон» было обязано в срок до 23 апреля 2011 г. устранить допущенные нарушения земельного законодательства. На момент проверки 19 мая 2011 г. ОАО «МегаФон» не устранило допущенное нарушение, не оформило в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, пос. совхоз Красное Сельцо, примерно в 130 м от жилого дома № 14 по ул.Гагарина по направлению на северо-запад, не выполнило в установленный срок законное предписание, за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.
По результатам проверки 19 мая 2011 г. государственным инспектором Рузаевского муниципального района Республики Мордовия по использованию и охране земель Полоротовой О.Н. в отношении ОАО «МегаФон» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Рузаевского района Республики Мордовия от 22 июля 2011 г. ОАО «МегаФон» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, и подвергнуто административному штрафу в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 29 августа 2011 г. постановление мирового судьи судебного участка № 4 Рузаевского района Республики Мордовия от 22 июля 2011 г. оставлено без изменения.
В надзорной жалобе представитель Регионального отделения по Республике Мордовия Поволжского филиала ОАО «МегаФон» Нелькин В.Б. с указанными судебными постановлениями не согласен, просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Проверкой представленного материала основания для отмены обжалуемых судебных постановлений и удовлетворения надзорной жалобы представителя Регионального отделения по Республике Мордовия Поволжского филиала ОАО «МегаФон» Нелькина В.Б. не установлены.
Мировой судья правильно квалифицировал действия (бездействие) ОАО «МегаФон» по части 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, согласно которой невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей, на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц – от десяти до двадцати тысяч рублей, и обоснованно, в соответствии с требованиями закона определил меру наказания в пределах санкции указанной статьи. Квалификация действий и мера административной ответственности заявителем не оспаривается.
Доводы надзорной жалобы о процессуальных нарушениях, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела мировым судьей, выразившиеся в том, что административный орган не уведомил о месте и времени составления административного протокола законного представителя ОАО «МегаФон» - Генерального директора Общества Солдатенкова С.В., определение о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей не выносилось и не направлялось в адрес законного представителя Общества, а также не было направлено в адрес нахождения структурного подразделения Общества, не могут повлечь отмену обжалуемых судебных постановлений.
О проведении проверки исполнения требований земельного законодательства ОАО «МегаФон» было извещено, при проведении проверки в качестве представителя ОАО «МегаФон» участвовал Нелькин В.Б. на основании доверенности от 1 сентября 2010 г., выданной ОАО «МегаФон» в лице директора юридического департамента Поволжского филиала ОАО «МегаФон» Гордеевой М.А.
Согласно пунктам 1 и 2 указанной доверенности Нелькин В.Б. наряду с другими полномочиями, наделен полномочиями представлять интересы Общества в судах общей юрисдикции, а также представлять интересы Общества при производстве дел об административных правонарушениях.
Как представитель ОАО «МегаФон» Нелькин В.Б. давал объяснения при составлении протокола об административном правонарушении и мировому судье, участвовал при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи в районном суде. Жалоба, поданная на постановление мирового судьи, и надзорная жалоба также подписаны Нелькиным В.Б.
При таких обстоятельствах составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела в отсутствие законного представителя ООО «МегаФон» - Генерального директора не является нарушением, которое может повлечь отмену вынесенных судебных постановлений.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации, И.о. Председателя Верховного Суда Республики Мордовия
п о с т а н о в и л:
постановление мирового судьи судебного участка № 4 Рузаевского района Республики Мордовия от 22 июля 2011 г. и решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 29 августа 2011 г. по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации в отношении ОАО «МегаФон» оставить без изменения, надзорную жалобу представителя Регионального отделения по Республике Мордовия Поволжского филиала ОАО «МегаФон» Нелькина В.Б. – без удовлетворения.
И.о. Председатель Верховного Суда
Республики Мордовия В.Н.Мартышкин