№4-а-11
№4-а-17
№4-а-23
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Саранск 9 февраля 2012 г.
Председатель Верховного Суда Республики Мордовия Курышев Г.А., рассмотрев надзорные жалобы Сухова Р.Х. и его представителя Мамаева И.Н., протест заместителя прокурора Республики Мордовия Максимова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия от 18 ноября 2011 г. и решение судьи Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 16 декабря 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, в отношении Сухова Р.Х.,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия от 18 ноября 2011 г. Сухов Р.Х. Дата обезличена года рождения, проживающий по адресу: ..., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 900 000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 16 декабря 2011 г. постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Сухова Р.Х. – без удовлетворения.
В надзорных жалобах Сухов Р.Х. и его представитель Мамаев И.Н. считают указанные судебные постановления незаконными, просят их отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
В протесте заместитель прокурора Республики Мордовия Максимов А.А. считает постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия от 18 ноября 2011 г. и решение судьи Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 16 декабря 2011 г. незаконными, просит их отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Сухова Р.Х. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации.
Проверкой материалов дела установлены основания для удовлетворения надзорных жалоб Сухова Р.Х. и его представителя Мамаева И.Н. и протеста заместителя прокурора Республики Мордовия.
Как следует из материалов дела, постановлением заместителя начальника УФМС России по Республике Мордовия Балашова Е.В. № 014268 от 15 сентября 2011 г. индивидуальный предприниматель Сухов Р.Х. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 КоАП Российской Федерации в виде штрафа в размере 450 000 рублей.
В предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации срок Сухов Р.Х. не произвел оплату наложенного на него административного штрафа.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП Российской Федерации, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.25 данного Кодекса.
18 ноября 2011 г. старшим инспектором ОИК УФМС России по Республике Мордовия Репиным А.Ю. в отношении Сухова Р.Х. составлен протокол № 014270 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации.
Мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия, признавая Сухова Р.Х. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, исходил из того, что постановление заместителя начальника УФМС России по Республике Мордовия Балашова Е.В. № 014268 от 15 сентября 2011 г. о наложении штрафа в размере 450 000 рублей было получено Суховым Р.Х. 15 сентября 2011 г., обжаловано не было и вступило в законную силу 27 сентября 2011 г.
Однако данный вывод мирового судьи не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны срок и порядок обжалования постановления.
Из материалов дела усматривается, что в постановлении УФМС по Республике Мордовия от 15 сентября 2011 г. Сухову Р.Х. было разъяснено право на обжалование постановления в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
23 сентября 2011 г. с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 15 сентября 2011 г. Сухов Р.Х. обратился в Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.
Определением судьи Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 13 октября 2011 г., оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 1 ноября 2011 г., производство по жалобе Сухова Р.Х. было прекращено в связи с подведомственностью данной жалобы арбитражному суду.
Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 16 ноября 2011г. возбуждено производство по делу по заявлению индивидуального предпринимателя Сухова Р.Х. о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника УФМС России по Республике Мордовия Балашова Е.В. № 014268 от 15 сентября 2011 г. о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 КоАП Российской Федерации.
Мировой судья, рассматривая дело 18 ноября 2011 г., необоснованно отклонил довод Сухова Р.Х. и его представителя о принятии жалобы на постановление УФМС по Республике Мордовия от 15 сентября 2011 г. к производству Арбитражного суда Республики Мордовия.
Судья районного суда, рассматривая жалобу Сухова Р.Х. на постановление мирового судьи, согласился с выводами мирового судьи, и, несмотря на приобщенную к материалам дела копию определения Арбитражного Суда Республики Мордовия от 15 декабря 2011 г. об удовлетворении ходатайства индивидуального предпринимателя Сухова Р.Х. о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности и назначении дела к судебному разбирательству, оставил постановление мирового судьи в силе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Из материалов дела бесспорно следует, что постановление УФМС России по Республике Мордовия от 15 сентября 2011 г. Суховым Р.Х. обжаловано, в связи с чем указанное постановление на момент рассмотрения мировым судьей протокола об административном правонарушении в отношении Сухова Р.Х. по части 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации не могло считаться вступившим в законную силу, что исключает законные основания для привлечения Сухова Р.Х. к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия от 18 ноября 2011 г. и решение судьи Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 16 декабря 2011 г., оставившего постановление мирового судьи без изменения, подлежат отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации – в связи с отсутствием в действиях Сухова Р.Х. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Республики Мордовия
п о с т а н о в и л:
постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия от 18 ноября 2011 г. и решение судьи Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 16 декабря 2011 г. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Сухова Р.Х. по части 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации прекратить в связи отсутствием состава административного правонарушения.
Председатель Верховного Суда
Республики Мордовия Г.А.Курышев