№ 4-а-116
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Саранск 2 июля 2012 г.
Председатель Верховного Суда Республики Мордовия Курышев Г.А., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Республики Мордовия Базина А.М. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия Попковой Ю.В. от 27 марта 2012 года №75 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.29 КоАП Российской Федерации, в отношении управляющего ГУ – Региональное отделение фонда социального страхования РФ по Республике Мордовия Ивановой Л.А. и решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 мая 2012 года по данному делу,
у с т а н о в и л:
Постановлением от 11 марта 2012 года заместителем прокурора Республики Мордовия Березиным А.А. по результатам проверки исполнения законодательства о государственных закупках в ГУ – Региональное отделение фонда социального страхования РФ по Республике Мордовия возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.29 КоАП Российской Федерации, в отношении управляющего ГУ – Региональное отделение фонда социального страхования РФ по Республике Мордовия Ивановой Л.А.
Постановление направлено для рассмотрения по существу в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия.
Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия Попковой Ю.В. от 27 марта 2012 года производство по делу № 75 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.29 КоАП Российской Федерации, в отношении Ивановой Л.А. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 мая 2012 года постановление оставлено без изменения, протест первого заместителя прокурора Республики Мордовия Базина А.М. – без удовлетворения.
В протесте первый заместитель прокурора Республики Мордовия Базин А.М. просит постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия Попковой Ю.В. от 27 марта 2012 года №75 и решение судьи Ленинского районного суда г.Саранска от 30 мая 2012 года отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.
Изучив материалы дела, проверив доводы протеста, нахожу обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи по данному делу подлежащими оставлению без изменения.
В соответствии с частью 1 статьи 7.29 КоАП Российской Федерации принятие должностным лицом заказчика, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на осуществление функций по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.29 КоАП Российской Федерации, в отношении управляющего ГУ – Региональное отделение фонда социального страхования РФ по Республике Мордовия Ивановой Л.А., послужило заключение договоров на поставку одноименных товаров в течение одного квартала на сумму, превышающую 100 000 рублей, без проведения торгов и заключения государственных контрактов в установленном законом порядке.
Так, в четвертом квартале 2011 года по договорам поставки от 5 декабря 2011 года № 4071/580, от 8 декабря 2011 года № 4072/597, от 13 декабря № 4182/612 ГУ – Региональное отделение фонда социального страхования РФ по Республике Мордовия оплачено ООО «Навигатор»: за МФУ SAMSUNG SCX – 4623F и МФУ XEROX WC 3220 – 96360 рублей, за ноутбуки Asus N53SV b Sony VAIO – 95980 рублей, за жесткие диски Seagate ST31000524AS – 25010 рублей, всего на сумму 217 359 рублей.
В соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Согласно Номенклатуре товаров, работ и услуг для нужд заказчика, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 7 июня 2011 года №273, МФУ Самсунг SCX – 4623F и МФУ Ксерокс WC 3220 относятся к группе 126 «Бытовая техника, офисная техника и электроника» (код по ОКДП – 3010210 Средства светокопирования), жесткие диски Seagate ST31000524AS – относятся к группе 131 «Электронный компоненты» (код по ОКПД – 3219190 Комплектующие и запасные части изделий электронной техники), ноутбуки Asus N53SV b Sony VAIO относятся к группе 127 «Вычислительная техника» (код по ОКПД – 3020000).
Таким образом, управляющим ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Мордовия Ивановой Л.А. заключены договоры у одного поставщика на поставку товаров различного наименования, что не является нарушением закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», и свидетельствует об отсутствии объективной стороны вменяемого правонарушения.
В связи с изложенным, суд пришел к правильному выводу о законности постановления руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 27 марта 2012 года № 75 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.29 КоАП Российской Федерации, в отношении Ивановой Л.А. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Довод в протесте первого заместителя прокурора Республики Мордовия Базина А.М. о том, что приобретенные ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Мордовия в четвертом квартале 2011 года товары являются одноименными, несостоятелен, поскольку Номенклатурой товаров, работ и услуг для нужд заказчика, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 7 июня 2011 года №273, они отнесены к разным группам товаров и имеют различные коды по ОКПД.
При таких обстоятельствах постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия Попковой Ю.В. от 27 марта 2012 года №75 и решение судьи Ленинского районного суда г.Саранска от 30 мая 2012 года вынесены с соблюдением норм действующего законодательства и оснований для их отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации,
п о с т а н о в и л:
постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия Попковой Ю.В. от 27 марта 2012 года №75 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.29 КоАП Российской Федерации, в отношении управляющего ГУ – Региональное отделение фонда социального страхования РФ по Республике Мордовия Ивановой Л.А. и решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 мая 2012 года по данному делу оставить без изменения, протест первого заместителя прокурора Республики Мордовия Базина А.М. – без удовлетворения.
Председатель Верховного Суда
Республики Мордовия Г.А.Курышев