Судья Кечкина Н.В. Дело №7.2-1/2011г. Р Е Ш Е Н И Е г. Саранск 12 января 2011г. Судья Верховного Суда Республики Мордовия Володина Г.Ф. рассмотрела дело по жалобе Быкова А.Ф. на решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 03 ноября 2010г. по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Быкова А.Ф. на постановление Государственной инспекции труда по Республике Мордовия № <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Быкова А.Ф.. Заслушав объяснения главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Телятниковой Е.П, исследовав материалы дела, судья Верховного Суда Республики Мордовия у с т а н о в и л : Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Телятниковой Е.П. от <данные изъяты> № <данные изъяты> генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее по тексту - ООО «<данные изъяты>») Быков А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Быков А.Ф. обратился в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия с жалобой на данное постановление, указав, что он не может быть признан субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьей 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и в его действиях отсутствует вина, поскольку на момент признания его виновным в совершении административного правонарушения он являлся должностным лицом в силу того, что осуществляет организационно- распорядительные или административно-хозяйственные функции в ООО «<данные изъяты>». Однако он не являлся должностным лицом в момент совершения административного правонарушения. Объективная сторона вмененного ему правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнении норм действующего законодательства о труде и об охране труда. С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется прямым умыслом или неосторожностью. Он не согласен, что в его действиях имеется умышленная либо неосторожная форма вины во вмененном ему правонарушении. Он назначен на должность 19 июля 2010 г. По вступлению в должность, в процессе ознакомления с текущим состоянием дел в ООО «<данные изъяты>», им был выявлен факт, что предыдущим руководством Общества не была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. В связи с этим незамедлительно был издан приказ о проведении аттестации и создании аттестационной комиссии, а также выбрана компания - ООО «<данные изъяты>» г. Чебоксары, с которой заключен договор на оказание услуг по проведению аттестации рабочих мест. Таким образом, аттестация рабочих мест в ООО «<данные изъяты>» не была проведена по вине предыдущего директора Общества. Он (Быков А.Ф.) приложил все усилия, несмотря на сжатые сроки и на отсутствие денежных средств, предпринимал активные действия по организации аттестации рабочих мест. Просил суд признать незаконным и отменить постановление Государственной инспекции труда в Республике Мордовия от <данные изъяты> № <данные изъяты> о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу в отношении должностного лица - генерального директора ООО «<данные изъяты>» Быкова А.Ф. прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В судебном заседании районного суда представитель генерального директора ООО «<данные изъяты>» Быкова А.Ф. - Байгушев В.М. доводы жалобы поддержал полностью, уточнив, что в жалобе ошибочно указан номер постановления Государственной инспекции труда в Республике Мордовия, вместо правильного «№ <данные изъяты> от <данные изъяты>.», ошибочно указано «№ <данные изъяты> от <данные изъяты>.». Решением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 03 ноября 2010 г. постановлено: «изменить постановление Государственной инспекции труда по Республике Мордовия № <данные изъяты> от <данные изъяты> года по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «<данные изъяты>» Быкова А.Ф., за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в части наказания, снизив размер административного штрафа до <данные изъяты> рублей». Генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Быков А.Ф. обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой на данное решение суда, просил его изменить в части признания его виновным в совершении административного правонарушения и наложения на него административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей; признать незаконным и отменить постановление Государственной инспекции труда в Республике Мордовия от <данные изъяты> № <данные изъяты> о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу в отношении должностного лица - генерального директора ООО «<данные изъяты>» Быкова А.Ф. прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что решение вынесено судьей без должной оценки всех обстоятельств дела. Быков А.Ф., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание Верховного Суда РМ не явился. В заявлении от 11 января 2011 г. просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Проверив на основании имеющихся материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, судья Верховного Суда Республики Мордовия находит его подлежащим оставлению без изменения. Из материалов дела усматривается, что 20 сентября 2010 г. исполняющим обязанности заместителя прокурора Ленинского района г. Саранска Ашутовым О.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Быкова А.Ф., в связи с тем, что в нарушение требований закона по состоянию на 13 сентября 2010 г. ООО «<данные изъяты>» не проведена аттестация всех рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Указано, что таким образом, генеральным директором ООО «<данные изъяты>» Быковым А.Ф. нарушены положения статей 22, 209, 212 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 2 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 г. Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Телятниковой Е.П. от <данные изъяты> № <данные изъяты> генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Быков А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Из данного постановления следует, что в нарушение пункта 9 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации и Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» ООО «<данные изъяты>» не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Дав оценку представленным доказательствам, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Быков А.Ф. обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ранее и в период работы в качестве генерального директора ООО «<данные изъяты>» Быкова А.Ф. (с 20.07.2010), в нарушение законодательства, ООО «<данные изъяты>» не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Согласно части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Согласно статье 209 Трудового кодекса Российской Федерации безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. В силу статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, методы исследований при проведении оценки условий труда, сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда предусмотрены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 г. № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». Пунктом 2 Порядка установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Протоколом № 7 общего собрания участников ООО «<данные изъяты>» 19 июля 2010 г. расторгнут трудовой договор ООО «<данные изъяты>» с К. и на должность генерального директора ООО «<данные изъяты>» избран Быков А.Ф. Вина генерального директора ООО «<данные изъяты>» Быкова А.Ф. в совершенным указанного административного правонарушения установлена. То обстоятельство, что в ООО «<данные изъяты>», в нарушение федерального законодательства, не проведена аттестация рабочих мест Быковым А.Ф. не оспаривается. Доводы жалобы Быкова А.Ф. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку он по вступлении в должность директора ООО «<данные изъяты>» 19 июля 2010 г. предпринял активные действия по организации аттестации рабочих, не могут быть признаны убедительными и повлечь отмену решения судьи, поскольку из материалов дела усматривается, что в нарушение закона аттестация рабочих мест по условиям труда не была проведена и в период работы Быкова А.Ф. в качестве генерального директора ООО «<данные изъяты>», а приказ о создании аттестационной комиссии по организации и проведении аттестации рабочих мест издан Быковым А.Ф. 25 августа 2010 г., т.е. в период проверки Прокуратурой Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия исполнения законодательства Российской Федерации об охране в ООО «<данные изъяты>», которая проводилась с 19 августа по 13 сентября 2010 г. Из материалов дела также следует, что на день вынесения государственной инспекции труда в Республике Мордовия - 5 октября 2010 г. постановления о назначении Быкову А.Ф. административного наказания, Быковым А.Ф. не были приняты все зависящие от него меры по реальному проведению аттестации рабочих мест. Таким образом, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о правильном привлечении генерального директора ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности. Нарушений норм законодательства, влекущих за собой отмену решения районного суда, допущено не было. Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Таким образом, обжалуемое решение судьи является законным, а доводы жалобы генерального директора ООО «<данные изъяты>» Быкова А.Ф. не могут повлечь его отмену. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Мордовия р е ш и л: Решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 03 ноября 2010 г. оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>» Быкова А.Ф. - без удовлетворения. Судья Верховного Суда Республики Мордовия Г.Ф. Володина