Судья Савинов Д.А.                             Дело № 7.2-20/2011

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

от 28 марта 2011 г. по делу № 7.2 - 20/2011

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Адушкина И.В. при секретаре Кулаевой О.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании от 28 марта 2011 г. в г. Саранске жалобу Иванова А.Ю. на решение судьи Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 25 февраля 2011 г. об оставлении без изменения постановления старшего инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия Т.А.А. от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 КоАП РФ, в отношении Иванова Алексея Юрьевича,

Исследовав материалы дела, заслушав старшего инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия Т.А.А., обсудив доводы жалобы, судья Верховного Суда Республики Мордовия

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия Т.А.А. от <дата> Иванов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 КоАП РФ - невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующихся преимуществом в движении и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 февраля 2011г. постановление старшего инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия Т.А.А. от <дата> оставлено без изменения.

Иванов А.Ю. обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой на невступившее в законную силу решение судьи по материалу об административном правонарушении по статье 12.18 КоАП РФ, просил его отменить, указывая на недоказанность состава правонарушения и наличие существенных процессуальных нарушений, к числу которых относит административное преследование без составления протокола об административном правонарушении.

Иванов А.Ю. в судебное заседание не явился, о дне и времени которого извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания от него не поступало.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого решения судьи районного суда, судья Верховного Суда Республики Мордовия находит его подлежащим отмене.

       В силу статьи 12.18 КоАП РФ невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении, - влечет наложение административного штрафа в размере от восьмисот до одной тысячи рублей.

В соответствии с Правилами дорожного движения РФ (пункт 14.1) водитель транспортного средства обязан уступить дорогу пешеходам, переходящим, велосипедистам или иными участникам дорожного движения. Пешеходы имеют преимущество в движении по нерегулируемому пешеходному переходу.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 Кодекса.

Согласно статье 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса (часть 1).

В случае если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (часть 2).

В случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 3).

Как видно из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении Иванова А.Ю. не составлялся.

Вместе с тем, постановление об административном правонарушении было вынесено в присутствии Иванова А.Ю. с предварительным разъяснением ему процессуальных прав, что свидетельствует о рассмотрении дела с его участием.

Таким образом, должностным лицом была избрана форма административного преследования, определенная частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ (с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу).

Часть 3 данной статьи является специальной нормой, регламентирующей производство по делу о правонарушении, зафиксированном специальными техническими средствами в автоматическом режиме без участия правонарушителя (каковым лицо признается без соблюдения предварительной общей процедуры, и обязано доказать обратное в случае оспаривания постановления).

При этом положения части 2 статьи 28.6 КоАП РФ о необходимости составления протокола об административном правонарушении в случае оспаривания лицом события правонарушения или назначенного наказания, относятся к любой форме очного административного производства, представляя собой гарантию полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.

Соответственно, при производстве по делу в порядке части 1 статьи 28.6 КоАП РФ у должностного лица административного органа имелась обязанность зафиксировать позицию Иванова А.Ю. относительно вмененного правонарушения.

В случае согласия с правонарушением имелись бы основания для рассмотрения дела без составления протокола, поскольку санкцией 12.18 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа.

Однако постановление по делу об административном правонарушении сведений о его отношении к правонарушению не содержит.

В использованной в данном случае стандартной форме бланка постановления соответствующая графа (о согласии либо несогласии с правонарушением) не предусмотрена.

Исходя же из объяснений Иванова А.Ю. при пересмотре постановления <дата>, он оспаривал свою вину в нарушении Правил, в том числе до вынесения постановления.

При таких обстоятельствах отсутствие протокола об административном правонарушении по делу, в котором его составление обязательно, является существенным процессуальным нарушением, не позволившим Иванову А.Ю. надлежащим образом реализовать свои процессуальные права.

Такое нарушение, как препятствующее всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, в силу статьи 30.7 КоАП РФ, влечет отмену постановления и решения по жалобе на постановление, а с учетом истечения установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики

решил:

Постановление старшего инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия Т.А.А. от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 КоАП РФ в отношении Иванова А.Ю. и решение судьи Пролетарского районного суда г.Саранск Республики Мордовия от 25 февраля 2011 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Судья Верховного Суда

       Республики Мордовия                                                           Адушкина И.В.