Судья Бурканов О.А. Дело № 7.2-66/2011
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
РЕШЕНИЕ
от 15 июля 2011 г. по делу № 7.2-66
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Адушкина И.В. при секретаре Панковой М.А. рассмотрела в открытом судебном заседании от 15 июля 2011 г. в г. Саранске протест заместителя прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Бодягина А.Н. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 июня 2011 г. по протесту заместителя прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Бодягина А.Н. на постановление административной комиссии городского округа Саранск (Ленинский район) от 16 мая 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», в отношении Рыжова Д.Н.
Исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Козлова Л.В., поддержавшего протест заместителя прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Бодягина А.Н., объяснения Рыжова Д.Н. об отмене решения суда, обсудив доводы жалобы, судья Верховного Суда Республики Мордовия
установил:
милиционером <данные изъяты> Р.Е.Ю. <дата> составлен протокол серии АА <№> об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13 Закона <данные изъяты> Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», в отношении Рыжова Д.Н.
Из данного протокола усматривается, что <дата> в 20 часов 45 минут Рыжов Д.Н. около <адрес> сорил, а именно бросил пустую бутылку из под пива <данные изъяты> на тротуар, чем нарушил подпункт 1 пункта 54-1 главы 7-1 Правил благоустройства, чистоты и порядка в городском округе Саранск.
На основании указанного протокола, <дата> Административной комиссией городского округа Саранск (Ленинский район) вынесено постановление <№>, которым Рыжов Д.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Заместитель прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Бодягин А.Н. обратился в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия с протестом на указанное постановление, в которой просил его отменить и производство по делу прекратить. Он ссылался на не разъяснение Рыжову Д.Н. его прав и обязанностей и рассмотрение дела в отсутствии сведений о надлежащем извещении Рыжова Д.Н.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 июня 2011 г. указанное постановление от 16 мая 2011 г. оставлено без изменения, протест прокурора – без удовлетворения.
Заместитель прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Бодягин А.Н. обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с протестом на указанное не вступившее в законную силу решение судьи, в котором просил его отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения. Указывает, что в протоколе об административном правонарушении не указан адрес места жительства свидетеля, Рыжову Д.Н. не разъяснены права и обязанности, дело рассмотрено без участия Рыжова Д.Н. и отсутствие сведений о его надлежащем извещении.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, судья Верховного Суда Республики Мордовия находит его подлежащим оставлению без изменения.
Согласно статье 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» нарушение правил благоустройства, чистоты и порядка влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот рублей до пяти тысяч рублей.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 54-1 главы 7-1 Правил благоустройства, чистоты и порядка в городском округе Саранск, утвержденных решением Саранского городского Совета депутатов от 24 апреля 2003 г. № 304, в целях обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Саранск запрещается сорить на улицах, площадях, пляжах, в парках, во дворах и в других общественных местах.
Из материалов дела видно, что в 20 часов 45 минут <дата> Рыжов Д.Н. около <адрес> бросил пустую бутылку из под пива <данные изъяты> на тротуар, то есть сорил на улице.
По данному факту постановлением Административной комиссии городского округа Саранск (Ленинский район) от <дата> <№>, Рыжов Д.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Оставляя указанное постановление Административной комиссии городского округа Саранск (Ленинский район) без изменения, судья правильно исходил из того, что данное постановление вынесено с соблюдением норм действующего законодательства.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», подтверждается протоколом серии АА <№> об административном правонарушении, постановлением Административной комиссии городского округа Саранск (Ленинский район) от <дата> <№> и самим Рыжовым Д.Н. не оспаривается, что подтверждается его объяснениями в протоколе об административном правонарушении.
Административное наказание Рыжову Д.Н. назначено с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, в пределах санкции статьи 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», в минимальном размере.
Доводы протеста прокурора о том, что Рыжову Д.Н. не разъяснялись его права и обязанности, а также статья 51 Конституции Российской Федерации, противоречат материалам дела.
Так, Рыжов Д.Н. собственноручной подписью в протоколе об административном правонарушении от <дата> подтвердил, что права и обязанности, предусмотренной статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, ему разъяснены и понятны. Разъяснение прав и обязанностей Рыжову Д.Н. при составлении протокола об административном правонарушении подтвердили и опрошенные в судебном заседании свидетели А.С.Н., Р.Е.Ю.
То обстоятельство, что в протоколе об административном правонарушении указано место работы свидетеля А.С.Н., а не место его жительства, не может повлечь отмену решения суда и постановление о привлечении Рыжова Д.Н. к административной ответственности, поскольку не являет существенным процессуальным нарушением. Данный свидетель по имеющимся в протоколе данным был вызван в судебное заседание для дачи показаний.
Утверждения прокурора о том, что постановление об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие сведений о надлежащем извещении Рыжова Д.Н. - не состоятельны. Согласно почтовому уведомлению, направленному по фактическому месту жительства Рыжова Д.Н., он, либо совместно проживающие с ним лица были уведомлены о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Данное уведомление было вручено заблаговременно, в связи с чем, Рыжов Д.Н. имел возможность подготовиться к рассмотрению дела.
Доводы протеста прокурора о том, что совершенное Рыжовым Д.Н. деяние является малозначительным, основаны на неправильном толковании норм административного права.
Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Между тем, состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», является формальным и считается законченным правонарушением независимо от наступления вредных последствий. Следовательно, для оценки действий лица, привлекаемого к административной ответственности, на предмет наличия признаков формального состава, вредные последствия не имеют правового значения. Существенная угроза охраняемым общественным интересам, совершенного Рыжовым Д.Н. административного правонарушения, заключалась в нарушении чистоты и порядка на территории городского округа Саранск, а также в создании опасности для находящихся на придомовой территории малолетних детей.
При таких обстоятельствах административный орган правильно квалифицировал действия Рыжова Д.Н. по статье 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» и обоснованно назначил минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.
Вина Рыжова Д.Н. в совершении административного правонарушения доказана, существенных процессуальных нарушений, которые могли бы привести к неправильному разрешению протокола и выяснению обстоятельств дела, не допущено. При таких обстоятельствах, оснований к отмене судебного решения, нет.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Мордовия
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 июня 2011 г. оставить без изменения, протест заместителя прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Бодягина А.Н. – без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия И.В.Адушкина