Судья Бурканов О.А. Дело № 7.2-77
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
РЕШЕНИЕ
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Межевова Н.И.,
при секретаре Кулаева О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 25 августа 2011 г. в городе Саранске Республики Мордовия жалобу представителя Муниципального учреждения здравоохранения <данные изъяты> Республики Мордовия Борисова А.Н. на решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 июля 2011 г. по жалобе представителя Муниципального учреждения здравоохранения <данные изъяты> Республики Мордовия Борисова А.Н. на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия от 28 июня 2011 г. <№> по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации.
Заслушав пояснения главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Скопцовой Г.Н.( доверенность № 7 от 22.08.2011 г.), просившую решение оставить без изменения, судья Верховного Суда Республики Мордовия
установил:
постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Скопцовой Г.Н. от <дата> <№> Муниципальное учреждение здравоохранения <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
11 июля 2011 г. главный врач Муниципального учреждения здравоохранения <данные изъяты> Борисов А.Н. обратился в суд с жалобой на данное постановление.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 июля 2011 г. жалоба Борисова А.Н. оставлена без удовлетворения.
10 августа 2011 г. Борисов А.Н. обратился в суд с жалобой на не вступившее в законную силу судебное решение от 28 июля 2011 г., просил его отменить, принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение. Считает решение судьи незаконным, необоснованным, поскольку прокуратурой вы
несено постановление с нарушением сроков, предусмотренных частью 2 статьи 28.4 и статьей 28.5 КоАП Российской Федерации. Факты нарушения трудового законодательства не оспаривал.
Представители Муниципального учреждения здравоохранения <данные изъяты> Борисов А.Н. и Вельмискин В.И. в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, судья Верховного Суда Республики Мордовия находит его правильным.
Согласно части 1 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела усматривается, что постановлением от <дата> <№> МУЗ <данные изъяты> признано виновным в нарушении законодательства о труде, которое выразилось в том, что в нарушение статьи 136 ТК Российской Федерации оплата отпуска сотрудникам учреждения К.Т.В., С.Т.Н., А.Л.Д., М.Н.И., Л.Т.В. произведена после начала отпуска; работники учреждения вопреки требованиям статьи 22 ТК Российской Федерации не ознакомлены с приказом от <дата> <№>а о создании комиссии по размещению заказов и приказом от <дата> <№>а о выплате стимулирующей части заработной платы за март 2011 года; в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них не имеется записей о получении трудовых книжек уволенными <дата> К.М.С. и К.Н.А., что является нарушением положений пункта 41 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <№>; в нарушение положений статьи 127 ТК Российской Федерации Кузнецова В.В. по ее заявлению об увольнении после отпуска была уволена <дата>, чем было нарушено ее право об отзыве заявления до начала отпуска; вопреки требованиям статьи 84.1 ТК Российской Федерации уволенная с основной работы И.Ю.Н., не была ознакомлена с приказом об увольнении.
Отказывая в удовлетворении жалобы представителю МУЗ <данные изъяты> Борисову А.Н., судья правомерно исходил из за
конности и обоснованности оспариваемого постановления главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия.
Обстоятельства совершения Муниципальным учреждением здравоохранения <данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации подтверждаются Уставом Государственного учреждения здравоохранения <данные изъяты>»; журналом ознакомления с правилами внутреннего распорядка по ГУЗ <данные изъяты>»; приказами главного врача МУЗ <данные изъяты> с отметками об ознакомлении сотрудников с приказами; объяснениями Р.Т.А., К.Т.И.; актом проверки соблюдения трудового законодательства в деятельности муниципального учреждения здравоохранения <данные изъяты> от <дата> и другими доказательствами по делу, оцененными судьей в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.
В соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП Российской Федерации совершенное Муниципальным учреждением здравоохранения <данные изъяты> административное правонарушение правильно квалифицировано по части 1 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации.
Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации, с учетом конкретных обстоятельств дела и с соблюдением статьи 4.1 КоАП Российской Федерации.
Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание решения судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 июля 2011 г. незаконным и необоснованным, не установлено.
Доводы жалобы, о том, что прокуратурой <дата> вынесено постановление с нарушением сроков, предусмотренных частью 2 статьи 28.4 и статьей 28.5 КоАП Российской Федерации, не может повлечь правильного по существу решения, поскольку КоАП Российской Федерации не предусматривает в качестве основания для признания незаконным постановления и прекращения дела об административном правонарушении нарушение срока составления протокола.
Кроме того, статьей 28.5 КоАП Российской Федерации срок составления протоколов об административных правонарушениях (вынесения прокурором постановлений о возбуждении дела об административном правонарушении), установленный частью 1 статьи 28.5 КоАП Российской Федерации, не является пресекательным, а само по себе нарушение данного срока не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом (постановлением) подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП Российской Федерации.
Данная правовая позиция изложена в абзаце 3 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
В силу части 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
С учетом этого, несостоятельна ссылка жалобы на применение пункта 13.1 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5, поскольку постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия о привлечении ГУЗ <данные изъяты> к административной ответственности вынесено до истечения установленных двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным и не может быть отменено по доводам жалобы, которые уже были также предметом рассмотрения районного суда.
Исходя из изложенного, и руководствуясь статьями 30.7.–30.9. КоАП Российской Федерации, судья Верховного Суда Республики Мордовия
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 июля 2011 г. оставить без изменения, а жалобу главного врача Муниципального учреждения здравоохранения <данные изъяты> Борисова А.Н.- без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия Н.И.Межевова