Судья Макаров А.В. Дело № 7.2-92/11
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
РЕШЕНИЕ
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Межевова Н.И.,
при секретаре Атряхиной О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 10 октября 2011 г. в городе Саранске Республики Мордовия жалобу начальника отдела УФМС России по Республике Мордовия в Ленинском районе г. Саранска Краснощековой И.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 сентября 2011 г. по жалобе Ч.Е.С. на постановление и.о.начальника ОУФМС России по Республике Мордовия в Ленинском районе г. Саранска от 26 июля 2011 г. по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 19.15 КоАП Российской Федерации.
Заслушав пояснения представителя УФМС России по Республике Мордовия в Ленинском районе г. Саранска Гореловой Е.А. (доверенность № мс13/1-158 от 14.09.2011 г.), поддержавшую доводы жалобы, судья Верховного Суда Республики Мордовия
установил:
постановлением и.о.начальника ОУФМС России по Республике Мордовия Ш.Н.В. АА <№> от <дата> Ч.Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП Российской Федерации, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
16 августа 2011 г. Ч.Е.С. обратилась в суд с жалобой на данное постановление.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 сентября 2011 г. постановление и.о.начальника ОУФМС России по Республике Мордовия в Ленинском районе г. Саранска от <дата> в отношении Ч.Е.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП Российской Федерации о назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено. Ч.Е.С. освобождена от административной ответственности с объявлением ей устного замечания.
23 сентября 2011 г. начальник отдела УФМС России по Республике Мордовия в Ленинском районе г. Саранска Краснощекова И.А. обратилась в суд с жалобой на не вступившее в законную силу судебное решение от 16 сентября 2011 г., считает решение судьи незаконным, необоснованным, просила его отменить, оставить без изменения постановление в отношении Ч.Е.С. о привлечении ее к административной ответственности в виде штрафа, указывает, что действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за проживание по месту жительства по недействительному паспорту гражданина.
В судебное заседание представитель УФМС России по Республике Мордовия и Ч.Е.С. не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.
При таких обстоятельствах судья пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, судья Верховного Суда Республики Мордовия находит его подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП Российской Федерации проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
Согласно пункта 1, 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 г. № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт должны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Срок действия паспорта гражданина:
от 14 лет-до достижения 20-летнего возраста;
от 20 лет-до достижения 45 летнего возраста;
от 45 лет- бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45- летнего возраста паспорт подлежит замене.
Пунктом 15 указанного Положения предусмотрено, что документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.
Из материалов дела усматривается, что 20 июля 2011 г. при проведении камеральной проверки в ОУФМС России по Республике Мордовия в Ленинском районе г. Саранска было установлено, что Ч.Е.С. проживает по недействительному паспорту гражданина Российской Федерации с 20 мая 2011 г., не заменив его в 45 лет в нарушение действующего законодательства.
Постановлением и.о.начальника ОУФМС России по Республике Мордовия Ш.Н.В. АА <№> от <дата> Ч.Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП Российской Федерации, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Факт совершения административного правонарушения Ч.Е.С. подтверждается вышеприведенными доказательствами.
В силу статьи 2.2 КоАП Российской Федерации одним из оснований для решения вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения является наступление вредных последствий от совершенного правонарушения.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Оценив вышеуказанные обстоятельства, судья правомерно усмотрел в бездействиях Ч.Е.С. малозначительность совершенного административного правонарушения.
При этом судья обоснованно исходил из того, что хотя действия Ч.Е.С. формально содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляют существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям. Каких-либо тяжких последствий вследствие совершенного Ч.Е.С. деяния для общества и государства не наступило.
С учетом этого судья правомерно посчитал, что назначенное Ч.Е,С. административное наказание явно не соразмерно характеру совершенного правонарушения.
Поскольку малозначительность административного правонарушения установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации судья обоснованно отменив постановление и прекратив производство по делу, освободил Ч.Е.С. от административной ответственности, объявив ей устное замечание.
Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание решения судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 сентября 2011 г. незаконным и необоснованным, не установлено.
Довод жалобы о том, что действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за проживание по месту жительства по недействительному паспорту гражданина, не может повлечь отмену правильного по существу решения от 16 сентября 2011 г., поскольку статьей 2.9 КоАП Российской Федерации предусмотрено право судьи об освобождении лица от административной ответственности и объявлении устного замечания при малозначительности совершенного административного правонарушения. Кроме того, нарушение Ч.Е.С, паспортного режима носило непродолжительный характер.
Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным и не может быть отменено по доводам жалобы.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.7.–30.9. КоАП Российской Федерации, судья Верховного Суда Республики Мордовия
решил:
жалобу начальника отдела УФМС России по Республике Мордовия в Ленинском районе г. Саранска Краснощековой И.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 сентября 2011 г. оставить без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия Н.И.Межевова