Судья Ремнева И.П. Дело № 7.2-99
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Верховного суда Республики Мордовия Адушкина И.В. при секретаре Хальмеевой И.Р. рассмотрела в открытом судебном заседании от 7 ноября 2011 г. в городе Саранске жалобу представителя администрации городского округа Саранск Юськаева Р.К. на решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 7 октября 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа Саранск Республики Мордовия.
Заслушав представителя администрации городского округа Саранск Токарева С.А., поддержавшего доводы жалобы, судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия Илякова В.С. об оставлении решения без изменения, судья Верховного Суда Республики Мордовия Адушкина И.В.
установил:
19 июля 2011 г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом г. Саранска (решение суда от 21 апреля 2011 г.), в отношении должника – администрации городского округа Саранск в пользу взыскателя – Громак Н.С. с предметом исполнения: «обязать администрацию городского округа Саранск предоставить Громак Н.С. в собственность за плату земельный участок общей площадью 25 кв.м. с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, гаражный кооператив <данные изъяты>, заключив с Громак Н.С. договор купли-продажи указанного земельного участка по установленной законом стоимости». В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 19 июля 2011 г. администрации городского округа Саранск был предоставлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск от 25 июля 2011 г. с должника – администрации городского округа Саранск взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 1 сентября 2011 г.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск от 12 сентября 2011 г. в связи с неисполнением требований исполнительного документа должник – администрация городского округа Саранск признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, должнику назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Представитель администрации городского округа Саранск Юськаев Р.К. обратился в суд с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя от 12 сентября 2011 г. о наложении штрафа, ссылаясь на отсутствие вины администрации в совершении административного правонарушения.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 7 октября 2011 г. постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП России по Республике Мордовия от 12 сентября 2011 г. о назначении администрации городского округа Саранск административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей оставлено без изменения, жалоба администрации городского округа Саранск – без удовлетворения.
Представитель администрации городского округа Саранск Юськаев Р.К. обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой на указанное решение судьи от 7 октября 2011 г., просил его отменить, ссылаясь на неверную оценку судьей обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, поскольку подготовлен проект постановления администрации городского округа Саранск о предоставлении Громак Н.С. в собственность за плату земельного участка общей площадью 25 кв.м. с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, гаражный кооператив <данные изъяты> который подписан 09 сентября 2011г.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, судья Верховного Суда Республики Мордовия находит его подлежащим оставлению без изменения.
Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов исполнительного производства следует, что должник в установленный судебным приставом-исполнителем срок после взыскания исполнительского сбора требования исполнительного документа не исполнил. Документы о причине неисполнения исполнительного документа, в том числе и по независящим от должника причинам, судебному приставу-исполнителю представителями городской администрации на дату проверки исполнения требований исполнительного документа – 8 сентября 2011г. не были представлены.
Таким образом, на основании изложенных правовых норм, в связи с неисполнением администрацией городского округа Саранск без уважительных причин требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем законно и обоснованно вынесено 12 сентября 2011 г. постановление о привлечении должника к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в сумме 30 000 рублей.
Ссылка в жалобе представителя администрации городского округа Саранск на то, что 09 сентября 2011 г. подписан проект постановления, который находится на визировании компетентным лицом, о предоставлении Громак Н.С. в собственность за плату земельного участка общей площадью 25 кв.м. с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, гаражный кооператив <данные изъяты>, является несостоятельным, поскольку данное обстоятельство юридического значения при решении вопроса о наложении административного штрафа в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный законом срок не имеет.
Кроме того, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется. Указанное вытекает из положений пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., а также практики его применения Европейским судом по правам человека, который в одном из своих решений от 19 марта 1997 г. указал на то, что право на судебную защиту стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства позволяла, чтобы окончательное, обязательное судебное решение оставалось недействующим к ущербу одной из сторон; исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть «суда».
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ судья Верховного Суда Республики Мордовия
р е ш и л:
решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 7 октября 2011 г. оставить без изменения, жалобу представителя администрации городского округа Саранск Юськаева Р.К. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия И.В. Адушкина