Судья Парамонов С.П. Дело № 7.2-107
РЕШЕНИЕ
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Адушкина И.В. при секретаре Вечкановой А.В. рассмотрела в открытом судебном заседании от 17 ноября 2011г. в г. Саранске жалобу Главного специалиста-эксперта (дознавателя) ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФСП по Республике Мордовия Кантеевой Е.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 октября 2011 г. по жалобе директора ООО ТСК «Строй-Гик» Полушкина А.Е. на постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФСП по Республике Мордовия Кантеевой Е.В. от 24 мая 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО ТСК «Строй-Гик» Полушкина А.Е.,
Исследовав материалы дела, заслушав судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФСП по Республике Мордовия Кантееву Е.В., поддержавшую доводу жалобы, директора ООО ТСК «Строй-Гик» Полушкина А.Е. об оставлении решения без изменения, обсудив доводы жалобы, судья Верховного Суда Республики Мордовия
установил:
постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФСП по Республике Мордовия Кантеевой Е.В. от 24 мая 2011 г. директор ООО ТСК «Строй-Гик» Полушкин А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Полушкин А.Е. обратился в суд с жалобой на указанное постановление судебного пристава-исполнителя, в которой просил его отменить, ссылаясь на то, что вменяемого ему правонарушения он не совершал.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 октября 2011 г. постановление судебного пристава-исполнителя от 24 мая 2011 г. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.
Главный специалист-эксперт (дознаватель) ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФСП по Республике Мордовия Кантеева Е.В. обратилась в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой на указанное решением судьи, в которой просила его отменить, ссылаясь на то, что оспариваемое постановление вынесено с учетом объяснений Полушкина А.Е. от 23 мая 2011 г. Полагает, что срок давности привлечения Полушкина А.Е. к административной ответственности не истек.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, судья Верховного Суда Республики Мордовия находит его подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии со статьей 113 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 21 апреля 2011 г.) в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
Исходя из положений главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом, на рассмотрение которого передано дело об административном правонарушении, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении должностное лицо, на рассмотрение которого передано дело об административном правонарушении, должно принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, на рассмотрение которого передано дело об административном правонарушении, выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, у должностного лица, на рассмотрение которого передано дело об административном правонарушении, до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.
Из материалов дела видно, что 18 мая 2011 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФСП по Республике Мордовия Кантеева Е.В. направлено уведомление директору ООО ТСК «Строй-Гик» Полушкину А.Е. о необходимости явки 25 мая 2011 г. для дачи объяснений по факту не исполнения требований судебного пристава-исполнителя по предоставлению поименованных документов.
24 мая 2011 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФСП по Республике Мордовия Кантеевой Е.В. вынесено постановление № 41 о признании директора ООО ТСК «Строй-Гик» Полушкина А.Е. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о назначении ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФСП по Республике Мордовия Кантеева Е.В. пояснила, что в постановлении о наложении штрафа №41 от 24 мая 2011г. ею допущена техническая ошибка: вместо части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указана часть 1, что также подтверждается имеющимися материалами, а именно: уведомлением №20160/15 от 18 мая 2011г. директору ООО ТСК «Строй-Гик» Полушкину А.Е. о необходимости явки 25 мая 2011 г.
При таких обстоятельствах, судья районного суда пришел к правильному выводу об отмене обжалуемого постановления, поскольку у судебного пристава-исполнителя не имелось законных оснований для рассмотрения дела 24 мая 2011г. в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного о рассмотрении дела в отношении него на 25 мая 2011 г.
При этом в силу пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Как следует из пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 2 месяца.
Соответственно, судьей районного суда правильно прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО ТСК «Строй-Гик» Полушкина А.Е.
Доводы жалобы судебного пристава-исполнителя Кантеевой Е.В. о том, что срок давности привлечения Полушкина А.Е. к административной ответственности не истек, основаны на неправильном толковании норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Утверждения судебного пристава-исполнителя Кантеевой Е.В. о том, что постановление от 24 мая 2011 г. вынесено с учетом объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, Полушкина А.Е., данных им 23 мая 2011 г., также не могут служить основанием для отмены судебного решения. Получение объяснений от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не исключает обязанности должностного лица, на рассмотрение которого передано дело об административном правонарушении, известить данное лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.
При таких обстоятельствах, оснований к отмене судебного решения, нет.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Мордовия
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 октября 2011 г. оставить без изменения, жалобу Главного специалиста-эксперта (дознавателя) ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФСП по Республике Мордовия Кантеевой Е.В. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия И.В.Адушкина