Судья Ионова О.Н. Дело № 7.2-111/2011
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
от 16 декабря 2011 г. по делу № 7.2 – 111/2011
Судья Верховного суда Республики Мордовия Адушкина И.В. при секретаре Козеевой А.В. рассмотрела в открытом судебном заседании от 16 декабря 2011 г. в г. Саранске жалобу Байковой Н.К. на решение судьи Атюрьевского районного суда Республики Мордовия от 14 ноября 2011 г. об оставлении без изменения постановления главного государственного инспектора Атюрьевского района Республики Мордовия по пожарному надзору от 02 сентября 2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении Байковой Н.К.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья Верховного Суда Республики Мордовия
установил:
Протоколом об административном правонарушении №23 от 26 августа 2011 г., составленным в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности в образовательных учреждениях района, главным государственным инспектором Атюрьевского района по пожарному надзору Пастуховым Р.В. было установлено, что Байкова Н.К., являясь директором муниципального образовательного учреждения (МОУ) «Атюрьевская средняя общеобразовательная школа № 2», нарушила требования правил пожарной безопасности 01-03 (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003 г., а именно: на всех этажах план эвакуации не соответствует требованиям пунктов 3 и 16 ППБ 01-03, пунктов 6.2 – 6.2.10 ГОСТ 12.2.143; в нарушение пункта 40 ППБ 01-03 в здании организации допускается снятие предусмотренных проектом дверей эвакуационных выходов из поэтажных холлов в лестничные клетки, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (л.д.3-4).
Постановлением главного государственного инспектора Атюрьевского района по пожарному надзору Пастухова Р.В. №23 от 2 сентября 2011 г. Байкова Н.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей (л.д.5-6).
27 сентября 2011 г. Байкова Н.К. обратилась в Атюрьевский районный суд Республики Мордовия с жалобой на данное постановление, ссылаясь на отсутствие у образовательного учреждения денежных средств на установку дверей эвакуационных выходов.
Решением судьи Атюрьевского районного суда Республики Мордовия от 14 ноября 2011 г. постановление главного государственного инспектора Атюрьевского района по пожарному надзору от 2 сентября 2011 г. № 23 оставлено без изменения.
Не согласившись с принятым решением судьи районного суда от 14 ноября 2011 г., Байкова Н.К. обратилась в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой на данное судебное постановление, в которой просила его отменить, ссылаясь на то, что у образовательного учреждения отсутствуют денежные средства на установку дверей эвакуационных выходов, планы эвакуации в настоящее время приведены в соответствие с ГОСТ. Считает, что ее вины в совершении административного правонарушения нет, поскольку не является распорядителем бюджетных средств.
В судебное заседание Байкова Н.К. и главный государственный инспектор Атюрьевского района по пожарному надзору Пастухов Р.В. не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. От них поступили заявления с просьбой рассмотреть жалобу в их отсутствие. С учетом изложенного, считаю возможным рассмотреть дело по жалобе на решение судьи Атюрьевского районного суда Республики Мордовия от 14 ноября 2011 г. об оставлении без изменения постановления главного государственного инспектора Атюрьевского района Республики Мордовия по пожарному надзору по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении Байковой Н.К. в отсутствие Байковой Н.К. и главного государственного инспектора Атюрьевского района по пожарному надзору Пастухова Р.В.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда.
В соответствии с частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей;…
Согласно статье Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В силу статьи 2 Закона N 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
На основании статьи 37 Закона N 69-ФЗ руководители организации, в том числе, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (статья 38 Закона N 69-ФЗ).
Такие требования установлены, в частности, Правилами пожарной безопасности (ППБ-01-03), утвержденными Приказами МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313.
Правила пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, их должностными лицами.
Пунктом 10 ППБ 01-03 установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, в том числе, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Согласно пункту 3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Проанализировав указанные нормы действующего законодательства, судья первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Байкова Н.К., как директор МОУ «Атюрьевская средняя общеобразовательная школа № 2», является должностным лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности при эксплуатации здания данного образовательного учреждения.
Вывод судьи о доказанности в действиях Байковой Н.К. событий вменяемого ей административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 23 от 26 августа 2011 г. (л.д.3-4), постановлением о назначении административного наказания № 23 от 2 сентября 2011 г. (л.д.5-6), а также пояснениями свидетеля - главного государственного инспектора Атюрьевского района по пожарному надзору, подтвердившего в судебном заседании факт совершения директором образовательного учреждения Байковой Н.К. административного правонарушения (л.д.69,70,71).
При рассмотрении административного дела судьей установлено, что у Байковой Н.К. имелась возможность не допускать выявленные нарушения, но ею не были приняты все меры по соблюдению правил и норм пожарной безопасности. Доказательств наличия обстоятельств, препятствующих ей исполнить обязанность, предусмотренную действующим законодательством, в материалах дела не имеется.
Судьей обстоятельства дела исследованы в полном объеме, письменным доказательствам по делу дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Нарушений в ходе производства по делу, которые бы давали основание для признания решения судьи Атюрьевского районного суда Республики Мордовия от 14 ноября 2011 г. незаконным, допущено не было.
С постановлением главного государственного инспектора Атюрьевского района по пожарному надзору Пастухова Р.В. от 2 сентября 2011 г. № 23, возбудившего в отношении Байковой Н.К. административное дело последняя была ознакомлена, о рассмотрении дела районным судом извещена.
Административное наказание назначено Байковой Н.К. в пределах, установленных санкцией части 4 статьи 20.4 КоАП РФ.
Доводы жалобы не опровергают факта совершения правонарушения и не могут быть признаны убедительными.
Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ судья Верховного Суда Республики Мордовия
р е ш и л:
решение судьи Атюрьевского районного суда Республики Мордовия от 14 ноября 2011 г., принятое по жалобе Байковой Н.К. на постановление главного государственного инспектора Атюрьевского района Республики Мордовия по пожарному надзору по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении Байковой Н.К., оставить без изменения, жалобу Байковой Н.К. – без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия Адушкина И.В.