Судья Башаева В.Н. Дело № 7.2.-110/2011
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
РЕШЕНИЕ
г. Саранск 26 декабря 2011 г.
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Володина Г.Ф., при секретаре Козеевой А.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Саранске Республики Мордовия дело по жалобе Вапенского С.И. на решение судьи Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. по жалобе начальника Торбеевского ДРСУ филиала Открытого акционерного общества «Мордовавтодор» Балашова А.Н. на постановление старшего государственного инспектора ОГИБДД ОВД по Торбеевскому муниципальному району Республики Мордовия от 17 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Торбеевского ДРСУ филиала ОАО «Мордовавтодор» Балашова А.Н..
Заслушав пояснения Вапенского С.И., его представителя Тузиной Е.В., поддержавших доводы жалобы; пояснения представителя Балашова А.Н. – Шекшаевой Е.В., считавшей решение суда правильным; исследовав материалы дела, судья Верховного Суда Республики Мордовия
у с т а н о в и л:
17 мая 2011г. старшим государственным инспектором ОГИБДД ОВД по Торбеевскому муниципальному району Республики Мордовия Сосиным Д.А. вынесено постановление 13 РМ № 060867 по делу об административном правонарушении, которым начальник Торбеевского ДРСУ филиала ОАО «Мордовавтодор» Балашов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Из данного постановления усматривается, что Балашов А.Н., как должностное лицо, нарушил правила содержания автодороги в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно: 15 мая 2011 г. в 19 часов 45 минут на 167 км автодороги Саранск-Новые Выселки не принял меры по своевременному устранению недостатков.
06 июня 2011 г. Балашов А.Н. обратился в Торбеевский районный суд Республики Мордовия с жалобой на данное постановление старшего государственного инспектора ОГИБДД ОВД по Торбеевскому муниципальному району Республики Мордовия. Указал, что согласно ГОСТу Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», участок дороги Саранск-Новые Выселки (км 166+560м) федеральной автодороги «Подъезд к г. Саранску от автодороги М5 Урал» по транспортно-эксплуатационным характеристикам относится к автомобильным дорогам группы Б, то есть автомобильные дороги с интенсивностью движения от 1000 до 3000 авт/сут. Согласно пункту 3.1.1. ГОСТа Р 50597-93 срок ликвидации повреждений (выбоин, просадок) составляет 7 суток.
Из «Журнала производства работ по содержанию автомобильных дорог» (форма, утвержденная Приказом ФДС России от 16.01.1999 № 9) следует, что работы по заделке выбоин на автодорожном покрытии на 166 км участка автодороги Саранск-Новые Выселки производились с 11.05.2011, следовательно, нормативный срок, установленный ГОСТом Р 50597-9 (7 суток), на момент составления постановления не истек.
Привлекая его к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях старший государственный инспектор ОГИБДД ОВД по Торбеевскому муниципальному району Республики Мордовия Сосин Д.А. в постановлении 13 РМ № 060867 от 17.05.2011 ничем не мотивировал выводы о совершении им административного правонарушения. В обжалуемом постановлении отсутствует полное описание события административного правонарушения, а также не конкретизировано нарушение каких правил, регламентирующих содержание автодорог, им было допущено.
Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении. Однако в отношении него протокол не был составлен, следовательно, нарушен законодательно установленный порядок привлечения к административной ответственности.
Просил отменить постановление 13 РМ № 060867 по делу об административном правонарушении от 17 мая 2011 г., вынесенное в отношении него старшим государственным инспектором ОГИБДД ОВД по Торбеевскому муниципальному району Республики Мордовия Сосиным Д.А., производство по делу прекратить.
Решением судьи Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. постановлено: «Постановление старшего государственного инспектора ОГИБДД ОВД по Торбеевскому муниципальному району Республики Мордовия от 17 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 КоАП РФ в отношении Балашова А.Н., начальника ДРСУ филиала ОАО «Мордовавтодор» - отменить, производство по делу – прекратить».
Вапенский С.И. обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой на данное решение судьи, указав, что в производстве Пролетарского районного суда г. Саранска находится гражданское дело по иску Мелешкина В.Д., интересы которого он (Вапенский С.И.) представляет на основании доверенности, к ОАО «Мордовавтодор» о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда, причиненных в результате дорожно-транспортного происшествия. В ходе судебного заседания 21 октября 2011 г. ответчиком – ОАО «Мордовавтодор» на обозрение было представлено решение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 27 июня 2011 г., в котором затрагиваются интересы собственника автотранспортного средства марки Лэнд Ровер Рейндж Ровер государственный регистрационный знак <данные изъяты>, Мелешкина В.Д. и его (Вапенского С.И.), поскольку он 15.05.2011 управлял вышеназванным автотранспортным средством и попал в дорожно-транспортное происшествие. На момент рассмотрения административного дела 30.05.2011 им (Вапенским С.И.) в ОАО «Мордовавтодор» была направлена претензия о возмещении расходов, связанных с понесенными убытками в результате дорожно-транспортного происшествия, произошедшего на проезжей части Саранск-Новые Выселки 166 км, поскольку на автомобиле были повреждены левые передний и задний диски.
Считает, что виновным в данном дорожно-транспортном происшествии является содержатель дорог, то есть ОАО «Мордовавтодор».
Также указал, что в судебное заседание их с Мелешкиным В.Д. ни как свидетелей, ни как участников дорожно-транспортного происшествия, ни как лиц, заинтересованных в исходе данного дела, не приглашали. До настоящего времени высланного по почте решения Торбеевского районного суда от 27 июня 2011 г. ему (Вапенскому С.И.) и Мелешкину В.Д. о рассмотрении дела, им не доставлено.
Таким образом, суд первой инстанции нарушил их с Мелешкиным В.Д. право на состязательный процесс.
Просил решение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. отменить.
Проверив на основании имеющихся материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, судья Верховного Суда Республики Мордовия находит его подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из материала № 48 отделения ГИБДД ОВД по Торбеевскому муниципальному району Республики Мордовия по факту ДТП, имевшего место 15.05.2011 на 167 км автодороги Саранск-Новые Выселки следует, что водитель Вапенский С.И., управляющий автомашиной Лэнд Ровер государственный регистрационный знак <данные изъяты>, двигаясь по автодороге Саранск-Новые Выселки наехал на выбоину размером примерно 1 м на 0,85 м, в связи с чем на автомобиле были повреждены левые передний и задний диски.
Схемой места происшествия от 15.05.2011 на 167 км автодороги Саранск-Новые Выселки, составленной госинспектором в 19 часов 40 минут зафиксирована образовавшаяся на проезжей части выбоина, высотой 0,85 м.
Разрешая жалобу Вапенского С.И., судья районного суда пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу.
В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 статьи 28.6 настоящего кодекса.
В нарушение данных требований административного закона протокол об административном правонарушении в отношении начальника ДРСУ филиала ОАО «Мордовавтодор» Балашова А.Н. не составлялся, чем были нарушены его процессуальные права, как лица, привлекаемого к административной ответственности.
Кроме того, при вынесении постановления от 17 мая 2011 г. 13 РМ № 060867 старшим государственным инспектором ОГИБДД ОВД по Торбеевскому муниципальному району Республики Мордовия Сосиным Д.А. о назначении административного наказания Балашову А.И. были допущены нарушения положений статей 2.4, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в постановлении не отражено, какие конкретно служебные (должностные) обязанности Балашова А.И., как начальника ДРСУ филиала ОАО «Мордовавтодор», не были им исполнены (или исполнены ненадлежащим образом), имея в виду, что строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация автомобильных дорог регламентируются соответствующими правилами, нормативами и стандартами, установленными соответствующими нормами.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении установленного порядка привлечения Балашова А.Н. к административной ответственности, в связи с чем судья районного суда правомерно отменил постановление о привлечении Балашова А.Н. к административной ответственности и прекратил производство по делу.
Оснований к отмене решения судьи районного суда, как о том ставится вопрос в жалобе, не имеется.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Мордовия
р е ш и л :
Решение судьи Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. оставить без изменения, жалобу Вапенского С.И. – без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия Г.Ф. Володина