Судья Баляева Л.Р. Дело № 7.2-11
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
РЕШЕНИЕ
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Адушкина И.В., при секретаре Атряхиной О.Н., рассмотрела в открытом судебном заседании от 21 февраля 2012 г. в г.Саранске Республики Мордовия жалобу Экомаскина Г.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 января 2012 г.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения Экомаскина Г.А. и его представителя Фатькиной Ю.И., поддержавших доводы жалобы, представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия Сироткина Д.В. считавшего решение судьи правильным, судья Верховного Суда Республики Мордовия
установил:
Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия № 1518 от 29 ноября 2011 г. заведующий магазином «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» Экомаскин Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Экомаскин Г.А. обратился в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия с жалобой на данное постановление, просил его отменить, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Саранска от 19 января 2012 г. постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия Окунева В.Б. № 1518 от 29 ноября 2011 г. оставлено без изменения, жалоба Экомаскина Г.А. – без удовлетворения.
Экомаскин Г.А. обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой на решение судьи, просил его отменить, а также отменить постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия №1518 от 29 ноября 2011 г. ссылаясь на то, что представленная Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия топографическая съемка не является надлежащим доказательством по делу, а также на неправомерный отказ в применении письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 3 июня 2005 г. № 0100/4244-05-32 и Правил дорожного движения Российской Федерации при определении расстояния от границы территории образовательного учреждения до торговой точки.
Проверив на основании имеющихся материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, судья Верховного Суда Республики Мордовия находит его подлежащим оставлению без изменения.
Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Статья 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.
Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 10 июля 2001г. № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем за сто метров от границ территорий образовательных учреждений.
Из материалов дела следует, что в соответствии с актом проверки от 18 ноября 2011 г., при проведении внеплановой выездной проверки 17 ноября 2011 г. в 16 часов в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» - магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, выявлено нарушение, состоящее в том, что на момент проверки в магазине «<данные изъяты>», расположенном на расстоянии менее чем сто метров до границ территории МУ ДОД «Детская музыкальная школа №6», в продаже находились табачные изделия, что является нарушением пункта 5 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации «Об ограничении курения табака» от 10 июля 2001г. № 87-ФЗ.
Согласно представленным сведениям топографической съемки местности Казенного учреждения городского округа Саранск «Градостроительство», расстояние от магазина до границ территории МУ ДОД «Детская музыкальная школа №6» составляет 79 метров.
18 ноября 2011 г. ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия Поленовой Л.В. составлен протокол № 001397 об административном правонарушении в отношении заведующего магазином «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» Экомаскина Г.А., поскольку в его действиях содержатся признаки состава административного правонарушения предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия Окунева В.Б. № 1518 от 29 ноября 2011 г. заведующий магазином «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» Экомаскин Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Дав оценку представленным доказательствам, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что должностное лицо – заведующий магазином «<данные изъяты>» Экомаскин Г.А. обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в указанном магазине, расположенном на расстоянии менее 100 метров до границ земельного участка образовательного учреждения МУ ДОД «Детская музыкальная школа №6», осуществлялась розничная продажа табачных изделий, что противоречит требованиям федерального законодательства об ограничении курения табака и негативно отражается на нравственном развитии несовершеннолетних.
Виновность Экомаскина Г.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела: сообщением Казенного учреждения г.о. Саранск «Градостроительство» №813 от 14 ноября 2011 г. (л.д.27-28), распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 16 ноября 2011г. №1125 (л.д.29), актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №1125 от 18 ноября 2011 г. (л.д.30), протоколом № 001397 об административном правонарушении от 18 ноября 2011 г. (л.д.41) и другими, оцененными в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиций соблюдения требований закона при их получении (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 3 июня 2005 г. № 0100/4244-05-32 при определении 100-метровой зоны от границ территорий образовательных организаций следует руководствоваться кадастровым планом.
Поскольку Федеральным законом №87-ФЗ установлен запрет на розничную продажу табачных изделий на расстоянии менее ста метров от границ территорий образовательных учреждений, однако не закреплен порядок определения данного расстояния, суд исходил из буквального толкования используемого в законе термина «расстояние», то есть как пространства между территорией границы образовательного учреждения и торговой точкой по кратчайшему пути ( по прямой линии) и обоснованно принял в качестве доказательства топографическую съемку местности, представленной Казенным учреждением городского округа Саранск «Градостроительство.
При таких обстоятельствах административный орган правильно привлек заведующего магазином «<данные изъяты>» Экомаскина Г.А. к административной ответственности по статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а суд своим решением отказал последнему в удовлетворении жалобы на данное постановление.
Что касается доводов, изложенных в жалобе заявителем, то они не могут быть приняты во внимание, так как были предметом рассмотрения и им в решении суда дана соответствующая правовая оценка, с которой судья, пересматривающий данное административное дело, соглашается.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Мордовия
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 января 2012 г. оставить без изменения, жалобу Экомаскина Г.А. – без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия И.В. Адушкина