Судья Крысина З.В. Дело № 7.2-17/12
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
РЕШЕНИЕ
от 28 марта 2012 года по делу №7.2-17/2012
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Ремнёва И.П. при секретаре судебного заседания Вершининой И.В. рассмотрела в открытом судебном заседании 28 марта 2012 года в городе Саранске жалобу Алешиной А.И. на решение судьи Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 16 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заслушав объяснения Алешиной А.И. поддержавшей доводы жалобы, судья Верховного Суда Республики Мордовия
установил:
постановлением №3 от 20 января 2012 года начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия Шерстобитова И.Н., Алешиной А.И. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения , предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 16 февраля 2012 года постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия Шерстобитова И.Н. оставлено без изменения, а жалоба Алешиной А.И. без удовлетворения.
Алешина А.И. подала в Верховный Суд Республики Мордовия жалобу на вышеуказанные постановление и решение по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что: вменяемого административного правонарушения она не совершала; в нарушение норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья отказал ей в приобщении к материалам дела видеозаписи, которая была сделана 7 января 2012 года, и которая достоверно подтверждает, что ребёнок категорически отказался выходить к подъезду, на её просьбы и уговоры не реагировал; судья безмотивно отказал в удовлетворении ходатайства Алешиной А.И. в вызове в качестве свидетелей Д.Д.В. и К.Е.В., что привело к вынесению незаконного решения.
В судебное заседание должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия Шерстобитов И.Н. не явился, о времени и месте судебного заседания указанное лицо извещено своевременно и надлежаще.
Отдел судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия также извещён о времени и месте судебного заседания.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемых постановления №3 от 20 января 2012 года начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия Шерстобитова И.Н. и решения судьи Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 16 февраля 2012 года, судья Верховного Суда Республики Мордовия находит их подлежащими отмене.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, начальником отдела - старшим судебным приставом отдела по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия Шерстобитовым И.Н. в нарушение требований статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение о назначении времени и места рассмотрения дела не выносилось.
Дело рассмотрено указанным должностным лицом в день составления протокола об административном правонарушении 20 января 2012 года без участия Алешиной А.И.
О том когда, где и кем рассматривается возбужденное в отношении неё дело об административном правонарушении Алешина А.И. не извещалась.
В материалах исполнительного производства содержится адресованное Алешиной А.И. уведомление судебного пристава-исполнителя К.Е.В. от 12 января 2012 года том, что в 10 часов 00 минут 20 января 2012 года в отделе судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск по адресу: <адрес> будет рассмотрен вопрос о наложении на Алешину А.И. штрафа по части 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, в связи с чем ей необходимо явиться для дачи объяснения (л.д. 108).
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что данное уведомление было получено Алешиной А.И. На указанном уведомлении написано: «получил 17.01.12» и рядом подпись без расшифровки, отличная от подписи Алешиной А.И.
В судебном заседании Алешина А.И. отрицала, что она расписывалась на уведомлении, и что она получала это уведомление.
Кроме этого, из уведомления не представляется возможным достоверно установить, о чём уведомляется Алешина А.И., какой вопрос будет рассмотрен в 10 часов 00 минут 20 января 2012 года в отделе судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск по адресу: <адрес>: вопрос о составлении в отношении неё протокола об административном правонарушении либо вопрос о рассмотрении в отношении неё дела об административном правонарушении.Тем более, что в уведомлении указан иной состав административного правонарушения – часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тогда как Алешина А.И. привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из объяснений Алешиной А.И., данных в судебном заседании, следует, что она явилась 20 января 2012 года к судебному приставу-исполнителю К.Е.В. для дачи объяснений после 14 часов 00 минут, расписалась в протоколе об административном правонарушении и покинула помещение отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия. О том, что в отношении неё будет рассматриваться дело об административном правонарушении, Алешину А.И. никто не уведомлял.
Она не присутствовала при рассмотрении дела об административном правонарушении.
В протоколе об административном правонарушении не указано время составления протокола. Таким образом, объяснения Алешиной А.И. о том, что протокол об административном правонарушении был составлен позднее 14 часов 00 минут 20 января 2012 года материалами дела не опровергается.
При таких обстоятельствах судья Верховного Суда Республики Мордовия приходит к выводу о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Алешиной А.И. При этом она не была надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, и была лишена возможности давать объяснения по делу.
В протоколе об административном правонарушении не содержатся объяснения Алешиной А.И., имеется указание на то, что объяснения поступили на электронном носителе.
Вместе с тем, электронный носитель к материалам исполнительного производства не приобщён. Представленные на электронном носителе объяснения на бумажный носитель не распечатаны.
Таким образом, Алешина А.И., не участвуя в рассмотрении дела об административном правонарушении, была лишена возможности дать объяснения по делу об административном правонарушении.
Согласно положениям части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При рассмотрении настоящего дела указанный порядок был нарушен, поскольку начальником отдела - старшим судебным приставом отдела по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия Шерстобитовым И.Н., рассматривавшим дело об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в результате чего было нарушено право Алешиной А.И. на защиту.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Положения указанной нормы не были учтены районным судьёй при рассмотрении жалобы Алешиной А.И. Оценка тому обстоятельству, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не уведомлённого о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в решении районным судьёй не дана.
В соответствии с пунктом 3 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из положений ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.
Как следует из материалов дела, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вменяемое Алешиной А.И. было выявлено 7 января 2012 года.
Соответственно срок давности привлечения Алешиной А.И. к административной ответственности истёк 7 марта 2012 года.
В соответствии пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
По смыслу части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение и разрешение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и решения по жалобе на постановление осуществляется в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах в связи с наличием существенных недостатков, допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, постановление №3 от 20 января 2012 года начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия Шерстобитова И.Н. и решение судьи Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Мордовия
решил:
постановление №3 от 20 января 2012 года начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия Шерстобитова И.Н. и решение судьи Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 16 февраля 2012 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алешиной А.И. прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия И.П. Ремнёва