Судья Вершинина Н.Л. Дело № 7.2-59/12
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
РЕШЕНИЕ
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Назаркина И.П. при секретаре судебного заседания Вечкановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 25 июля 2012 года в городе Саранске жалобу начальника Межрегионального управления Федеральной службы по оборонному заказу по Приволжскому федеральному округу Шатского Г.Ю. на решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 18 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении начальника Рузаевского линейного отдела МВД России на транспорте Репина В.А.
установил:
постановлением начальника Межрегионального управления Федеральной службы по оборонному заказу по Приволжскому федеральному округу Шатского Г.Ю. от 13 января 2012 года, начальник Рузаевского линейного отдела МВД России на транспорте Репин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.
01 февраля 2012 года Репин В.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление.
Решением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 02 апреля 2012 года постановление начальника Межрегионального управления Федеральной службы по оборонному заказу по Приволжскому федеральному округу Шатского Г.Ю. от 13 января 2012 года оставлено без изменения, жалоба Репина В.А. без удовлетворения.
Репин В.А. обжаловал вышеуказанное решение в Верховный Суд Республики Мордовия.
Решением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 12 мая 2012 года решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 02 апреля 2012 года отменено, дело по жалобе Репина В.А. на постановление начальника Межрегионального управления Федеральной службы по оборонному заказу по Приволжскому федеральному округу Шатского Г.Ю. от 13 января 2012 года возвращено в Рузаевский районный суд Республики Мордовия на новое рассмотрение.
Решением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 18 июня 2012 года постановление начальника Межрегионального управления Федеральной службы по оборонному заказу по Приволжскому федеральному округу от 13 января 2012 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Репина В.А. прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Начальник Межрегионального управления Федеральной службы по оборонному заказу по Приволжскому федеральному округу Шатский Г.Ю. подал в Верховный Суд Республики Мордовия жалобу на указанное решение судьи, ссылаясь на его незаконность.
В судебное заседание должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, начальник Межрегионального управления Федеральной службы по оборонному заказу по Приволжскому федеральному округу Шатский Г.Ю. не явился, о времени и месте судебного заседания он был извещён своевременно и надлежаще путём заблаговременного направления судебного извещения по почте (том 2 л.д. 82), о причинах своей неявки суд не известил.
При таких обстоятельствах, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Репина В.А., его защитников Гордеева А.Е. и Чебоксарова В.В., просивших оставить решение судьи от 18 июня 2012 года без изменения, жалобу начальника Межрегионального управления Федеральной службы по оборонному заказу по Приволжскому федеральному округу Шатского Г.Ю. – без удовлетворения, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого решения судьи, нахожу его подлежащим оставлению без изменения.
В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 7.30 настоящего Кодекса, составляет один год со дня его совершения.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в пункте 14 следует иметь в виду, что статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днём совершения административного правонарушения (за днём обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днём периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нём сроку не является длящимся административным правонарушением.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определённому в нём сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Как следует из материалов дела, Репину В.А. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в неразмещении на официальном сайте заказчика в сети «Интернет» протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок на право заключения государственного контракта на поставку бензина для Рузаевского ЛОВД на транспорте, которые должны были быть размещены на официальном сайте заказчика в сети «Интернет» не позднее 29 апреля 2011 года.
Таким образом, срок давности привлечения начальника Рузаевского линейного отдела МВД России на транспорте Репина В.А. к административном ответственности истёк 29 апреля 2012 года.
Указанное обстоятельство в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 и пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключает производство по делу об административном правонарушении в сторону, ухудшающую положение лица, в отношении которого ведётся административное судопроизводство.
В связи с этим вопрос о наличии или отсутствии события административного правонарушения, наличии или отсутствии в действиях должностного лица Репина В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящее время обсуждаться уже не может, вследствие чего жалоба начальника Межрегионального управления Федеральной службы по оборонному заказу по Приволжскому федеральному округу Шатского Г.Ю. не подлежит удовлетворению.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Мордовия
решил:
решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 18 июня 2012 года оставить без изменения, жалобу начальника Межрегионального управления Федеральной службы по оборонному заказу по Приволжскому федеральному округу Шатского Г.Ю. – без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия И.П. Назаркина