Судья Баляева Л.Р. Дело № 7.2-46/12
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
РЕШЕНИЕ
г. Саранск 6 июля 2012 года
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Назаркина И.П. при секретаре судебного заседания Козеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 6 июля 2012 года в городе Саранске жалобу Кафтайкиной М.Н. на решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 18 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя начальника ОСП по Октябрьскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия Никитина Н.Л. от 06 апреля 2012 года Кафтайкиной М.Н. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 18 мая 2012 года постановление заместителя начальника ОСП по Октябрьскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия Никитина Н.Л. оставлено без изменения, а жалоба Кафтайкиной М.Н. без удовлетворения.
Кафтайкина М.Н. подала в Верховный Суд Республики Мордовия жалобу на вышеуказанные постановление и решение по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что они являются незаконными и подлежат отмене, а производство по делу прекращению, так как обжалуемое постановление по делу об административных правонарушениях вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, а судья районного суда не учёл это обстоятельство при вынесении решения.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Кафтайкина М.Н., начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Октябрьскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия ФИО5 и судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия ФИО10 не явились, о времени и месте судебного заседания указанные лица извещены своевременно и надлежаще, путём заблаговременного направления по почте судебного извещения с уведомлением о вручении (л.д. 80,81,82,84), о причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
При таких обстоятельствах, руководствуясь частью 2 статьи 25.1 и пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого решения судьи, нахожу его подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы.
Отдел судебных приставов по Октябрьскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия расположен по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Красная, д.30, на территории, относящейся к юрисдикции Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия.
Однако юрисдикция должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, распространяется исключительно на Октябрьский район города Саранска Республики Мордовия.
Согласно положениям части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 30 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол.
При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностного лица.
С учётом изложенного жалоба Кафтайкиной М.Н. на постановление заместителя начальника ОСП по Октябрьскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия Никитина Н.Л. от 06 апреля 2012 года подлежала рассмотрению Октябрьским районным судом города Саранска Республики Мордовия, о чём указано и в обжалуемом постановлении (л.д. 5).
При принятии жалобы на постановление судьёй оставлены без внимания положение пункта 4 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела, и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (пункт 30).
Судье следовало установить при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, что рассмотрение жалобы не относится к его компетенции, а также надлежало в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решить вопрос о направлении жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности в Октябрьский суд города Саранска Республики Мордовия. Однако судья этого не сделал и рассмотрел жалобу по существу, тем самым допустив существенное процессуальное нарушение.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьёй, органом, должностным лицом принимается решение об отмене постановления и направлении дела на рассмотрение по подведомственности.
В соответствии с частью 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях положения пункта 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применимы и при пересмотре решения, вынесенного судьёй по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение судьи подлежит отмене, а дело по жалобе Кафтайкиной М.Н. на основании пункта 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит направлению на рассмотрение по подведомственности в Октябрьский районный суд города Саранска Республики Мордовия, судьи которого уполномочены рассматривать данное дело.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Мордовия
решил:
решение судьи Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 18 мая 2012 года по жалобе Кафтайкиной М.Н. на постановление начальника отдела судебных приставов по Октябрьскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия Никитина Н.Л. от 06 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.
Жалобу Кафтайкиной М.Н. с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить для рассмотрения по подведомственности в Октябрьский районный суд города Саранска Республики Мордовия.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия И.П. Назаркина