Судья Парамонов С.П.Дело № 7.2-16/2011г.
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
г.Саранск11 марта 2011 г.
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Володина Г.Ф. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Саранске Республики Мордовия жалобу первого заместителя Министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Максимкина В.М. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 февраля 2011г. по жалобе Мустайкина С.А. на постановление № 817-1 от 25 октября 2010 г. Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Архиповой И.А., действующей на основании доверенности от 02 ноября 2010 г., поддержавшей доводы жалобы; пояснения представителя Мустайкина С.А. – Седова С.В., действующего на основании доверенности от 01 февраля 2011 г., считавшего решение суда законным; обсудив доводы жалобы, судья Верховного Суда Республики Мордовия
у с т а н о в и л:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Мордовия (по охране природы), заместителя Министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Макейчева А.Н. от 25 октября 2010 г. № 817-1 директор Общества с ограниченной ответственностью «Лейне» (далее по тексту – ООО «Лейне») Мустайкин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Мустайкин С.А. обратился в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия с жалобой на данное постановление, указав, что с постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Мордовия (по охране природы), заместителя Министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Макейчева А.Н. от 25 октября 2010 г. № 817-1 он не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку процедура проверки была проведена в нарушение норм Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Считает, что в его действиях (бездействии) отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного вышеуказанной статьей. Кроме того, дело об административном правонарушении было рассмотрено в его отсутствие, о времени и месте рассмотрения дела его никто не предупреждал, копию постановления № 817-1 от 25 октября 2010 г. он получил только 27 января 2011 г. в службе судебных приставов.
Просил суд постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Мордовия (по охране природы), заместителя Министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Макейчева А.Н. от 25 октября 2010 г. № 817-1 отменить, производство по делу прекратить.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 февраля 2011 года постановлено: «постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Мордовия (по охране природы) Макейчева А.Н. от 25 октября 2010 г. № 817-2 о назначении Мустайкину С.А. административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП Российской Федерации – отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Мустайкина С.А. направить в Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия на новое рассмотрение».
Первый заместитель Министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Максимкин В.М. обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой на данное решение суда, просил его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что решение вынесено судом без должной оценки всех обстоятельств дела. Указал, что административное дело в отношении директора ООО «Лейне» Мустайкина С.А. рассмотрено в отсутствие Мустайкина С.А. при надлежащем его извещении. 20 октября 2010 г. в адрес Мустайкина С.А. Министерство направило заказное письмо с определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 25 октября 2010 г. в 9.00 часов по адресу: г. Саранск, ул. Коммунистическая, д. 50, кааб. 524, что подтверждается копией квитанции № 43000514220913. Более того, 20 октября 2010 г. в 11 часов 01 минуту начальник отдела государственного экологического контроля Архипова И.А. звонком на мобильный телефон Мустайкина С.А. (<данные изъяты>) сообщила ему, что в его адрес направлено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, которое состоится 25 октября 2010 г. в 9.00 часов. 22 октября 2010 г. Архипова И.А. повторно сообщила Мустайкину С.А. данную информацию и спросила, получил ли он заказное письмо. Указанные обстоятельства подтверждаются детализацией вызовов клиента Минлесхоза Республики Мордовия. Вышеуказанное заказное письмо было получено отделением почтовой связи по Кочкуровскому району 21 октября 2010 г., что подтверждено штемпелем печати на конверте. 25 октября 2010 г. почтальоном была предпринята попытка вручения указанного письма Мустайкину С.А., но он отказался от получения, что подтверждено квитанцией с отметкой отказа адресата от получения. Указанное обстоятельство подтверждается также копией письма Управления Федеральной почтовой связи Республики Мордовия – филиала ФГУП «Почта России» от 10.11.2010 № 13.2.1-503, согласно которому за отказом Мустайкина С.А. от получения заказного письма 08 ноября 2010 г. оно возвращено представителю Минлесхоза Республики Мордовия Чуйкову Г.М.
Просил суд решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 февраля 2011 г. об отмене постановления Минлесхоза Республики Мордовия № 817-1 от 25 октября 2010 г. отменить, производство по делу прекратить.
Проверив на основании имеющихся материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, судья Верховного Суда Республики Мордовия находит его подлежащим оставлению без изменения.
Возвращая дело об административном правонарушении в отношении Мустайкина С.А. на новое рассмотрение в Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, судья районного суда обоснованно исходил из того, что Мустайкин С.А. не был надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения административного дела в отношении него и рассмотрение дела в отсутствие Мустайкина нарушило его право на защиту.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела видно, что рассмотрение дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении директора ООО «Лейне» Мустайкина С.А., назначалось на 9 часов 00 минут 25 октября 2010 года в помещении Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Коммунистическая, д. 50, каб. 524.
О месте и времени рассмотрения дела директор ООО «Лейне» С.А. Мустайкин был извещен путем направления в его адрес почтовой корреспонденции по месту нахождения юридического лица: <адрес>
В тот же день, 25 октября 2010 года, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие директора ООО «Лейне» Мустайкина С.А., что подтверждается обжалуемым постановлением Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия от 25 октября 2010 года № 817 – 2.
Исследовав доказательства по делу, судья районного суда сделал обоснованный вывод о том, что определение Министерства о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении вынесенное 18 октября 2010 г., направленное 20 октября 2010 г. Мустайкину С.А., нельзя считать надлежащим уведомлением, поскольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушении по существу Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия не было известно получено ли указанное определение Мустайкиным С.А., о чем свидетельствует почтовый конверт, вернувшийся в адрес Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, согласно штемпелей, только 4 ноября 2010 г., то есть после рассмотрения административного материала в отношении Мустайкина С.А..
Таки образом, является правильным вывод суда о том, что на день рассмотрения дела министерство, вынесшее обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, не располагало данными о надлежащим извещении директора ООО «Лейне» Мустайкина С.А. о времени и месте рассмотрения дела.
Доводы представителя министерства о том, что о месте и времени рассмотрения дела директор ООО «Лейне» Мустайкин С.А. извещался по его мобильному телефону, являются несостоятельными, поскольку такие обстоятельства не могут служить доказательством надлежащего извещения Мустайкина С.А. о времени и месте рассмотрения дела, ибо в данном случае невозможно установить содержание телефонных переговоров. Соответствующая телефонограмма министерствам составлена не было, что представитель министерства не отрицал в судебном заседании.
Факт извещения Мустайкина С.А. о времени и месте рассмотрения административного дела самим Мустайкиным С.А. оспаривается.
При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решение судьи районного суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Мордовия
р е ш и л:
Решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 февраля 2011 г. оставить без изменения, жалобу первого заместителя Министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Максимкина В.М. – без удовлетворения.
Судья Верховного СудаГ.Ф. Володина
Республики Мордовия