Судья Семин А.Н. Дело № 7.1-56
РЕШЕНИЕ
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Литюшкин В.И. при секретаре Атряхиной О.Н. рассмотрел в открытом судебном заседании от 21 ноября 2011 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу Васягина А.П. на определение судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 октября 2011 г. об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления административной комиссии городского округа Саранск (Пролетарский район) от 24 августа 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», в отношении Васягина А.П.,
Заслушав пояснения представителя административной комиссии городского округа Саранск (Пролетарский район) Файзулловой Л.И., полагавшей жалобу Васягина А.П. оставить без удовлетворения, судья Верховного Суда Республики Мордовия
установил:
постановлением административной комиссии городского округа Саранск (Пролетарский район) от 24 августа 2011 г. № 907-11 Васягин А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
24 октября 2011 г. Васягин А.П. обратился в суд с жалобой на данное постановление и с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования. Он указал, что срок обжалования пропущен им в связи с получением травмы и нахождением в период с 5 августа по 2 сентября 2011 г. на стационарном лечении и до настоящего времени - на амбулаторном лечении.
Определением судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 октября 2011 г. Васягину А.П. в восстановлении срока на обжалование указанного постановления отказано.
Васягин А.П. подал в Верховный Суд Республики Мордовия жалобу на указанное определение судьи, в которой просил его отменить, ссылаясь на то, что срок обжалования пропущен им по уважительной причине.
Васягин А.П. извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения его жалобы в Верховном Суде Республики Мордовия, однако в судебное заседание не явился, о причинах своего отсутствия не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от него также не поступило, поэтому жалоба рассмотрена в его отсутствии.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, судья Верховного Суда Республики Мордовия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 2 указанной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью первой настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно пункту 2 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы.
В соответствии с пунктами 2 и 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Таким образом, из системного толкования указанных правовых норм следует, что ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования проводится в судебном заседании с участием лиц, участие которых признано необходимым. В отсутствие данных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные об их надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Отказывая Васягину А.П. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья исходил из того, что уважительных причин пропуска указанного процессуального срока заявителем не представлено.
Между тем, из материалов дела усматривается, что обжалуемое определение об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока вынесено судьей в отсутствии лица, заявившего данное ходатайство, и данных об его извещении о времени и месте рассмотрения ходатайства.
Так, согласно штампу входящей корреспонденции Пролетарского районного суда г. Саранска с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Васягин А.П. обратился 24 октября 2011 г.
Определение об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срок вынесено судьей 26 октября 2011 г.
При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что Васягин А.П. вызывался в судебное заседание для дачи объяснений.
Рассматривая дело в отсутствие заявителя, судья лишил его возможности участвовать в рассмотрении дела, представлять свои возражения и доказательства, что повлияло на полноту и всесторонность рассмотрения дела, а также нарушило право Васягина А.П. на судебную защиту.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При рассмотрении настоящего дела указанный порядок был нарушен, поскольку на стадии подготовки к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав заявителя.
Кроме того, судья разрешил ходатайство и без истребования материалов дела об административном правонарушении, что лишило суд возможности выяснить и привлечь к участию в деле всех заинтересованных в исходе дела лиц, а также установить, когда копия постановления административного органа от 24 августа 2011 г. № 907-11 была вручена Васягину А.П.
Более того, из представленного материала видно, что Васягин А.П. при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении него административной комиссией городского округа Саранск (Пролетарский район) не присутствовал в связи с получением травмы и прохождением в течение длительного времени амбулаторного и стационарного лечения.
При таких обстоятельствах обжалуемое определение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а вопрос о восстановлении Васягину А.П. пропущенного срока на обжалование постановления административной комиссии городского округа Саранск (Пролетарский район) от 24 августа 2011 г. - возращению на новое рассмотрение в тот же суд.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Мордовия
решил:
определение судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 октября 2011 г. отменить, вопрос о восстановлении Васягину А.П. пропущенного срока на обжалование постановления административной комиссии городского округа Саранск (Пролетарский район) от 24 августа 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», в отношении Васягина А.П., направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия В.И. Литюшкин