дело об администратвином правонарушении по статье 6.3 КоАП РФ



Судья Горячева О.С.                         Дело №7.1-11/2012

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Бажанов О.А., при секретаре Атряхиной О.Н. рассмотрел в открытом судебном заседании 27 февраля 2012 г. в г.Саранске жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах Грошева Е.В. на постановление судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 21 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Чудайкиной В.И.,

установил:

20 сентября 2011 составлен протокол об административном правонарушении №458, в котором указано, что по состоянию на 1 сентября 2011 года Чудайкина В.И., работающая в государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования (далее -ГОУ СПО) «Зубово-Полянский аграрный техникум», расположенном по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, поселок Школа тракторных бригадиров, ул.Садовая, д.2, не прошла периодический медицинский осмотр, обязательный для неё в силу характера её трудовой деятельности в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней. Допуск к работе в установленном порядке не получен. (л.д.7)

Постановлением судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 21 ноября 2011 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Чудайкиной В.И. по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено ввиду отсутствия в её действиях состава правонарушения (л.д.23).

Не согласившись с указанным постановлением, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах Грошев Е.В. обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой на не вступившее в законную силу судебное постановление. Просил постановление судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 21 ноября 2011 года отменить, ссылаясь на то, что Чудайкиной В.И. нарушены обязательные требования нормативно-правовых актов санитарного законодательства о соблюдении установленного порядка прохождения профилактических осмотров и получения допуска к работе. По мнению Грошева Е.В., административным расследованием установлено, что Чудайкина В.И. нарушила утвержденный и согласованный календарный план проведения профилактических медицинских осмотров, что подтверждается записью медицинской организации в личной медицинской книжке Чудайкиной В.И. о допуске к работе от 19 сентября 2011 года, то есть после истечения установленного срока прохождения обязательного медицинского осмотра в августе 2011 года (л.д.27-28).

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах Грошев Е.В., Чудайкина В.И. извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения жалобы начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах Грошева Е.В. в Верховном Суде Республики Мордовия. Указанные лица в судебное заседание не явились, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья Верховного Суда Республики Мордовия находит решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей.

20 сентября 2011 г. в отношении Чудайкиной В.И. заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах Кручинкиной Е.Л. составлен протокол №458, в котором указано, что по состоянию на 1 сентября 2011 года Чудайкина В.И., работающая в ГОУ СПО (ССУЗ) «Зубово-Полянский аграрный техникум», расположенном по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, поселок Школа тракторных бригадиров, ул.Садовая, д.2, не прошла периодический медицинский осмотр, обязательный для неё в силу характера трудовой деятельности в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней, допуск к работе в установленном порядке не получен. Вышеперечисленные обстоятельства квалифицированы лицом, составившим протокол, как нарушение обязательных требований статьи 10, части 1,4,5 статьи 34, статей 39,55 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 7.1, 7.2, 7.6 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», пункта 2.8.7. санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.4.3. 1186-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования», приказа МЗ и СР от 16 августа 2004 года №83 «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медосмотры и порядка проведения этих осмотров» с последующими дополнениями и изменениями от 16 мая 2005 года №338.

В силу статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ) граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

В соответствии с частью 4 той же статьи работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.

Данные о прохождении медицинских осмотров, согласно части 5 статьи 34 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ, подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету лечебно-профилактическими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пунктами 7.1, 7.2., 7.6. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1./3.2.1379-03 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 7 июня 2003г., предусмотрено, что работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своей трудовой деятельности обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры. Периодическим и при поступлении на работу предварительным профилактическим медицинским осмотрам подлежат граждане, деятельность которых связана с повышенным риском заражения инфекционными болезнями, а также лица, представляющие опасность для населения в случае возникновения у них инфекционной болезни. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету лечебно-профилактическими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.

Согласно пункту 2.8.7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.3.1186-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, первого заместителя министра здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2003 г. N 2, медицинские осмотры работников кухни, педагогов и воспитателей осуществляются согласно установленному порядку.

Оспаривая нарушение, заключающееся, по мнению лица, составившего протокол об административном правонарушении, в несвоевременном прохождении очередного профилактического медицинского осмотра, Чудайкина В.И. утверждала, что она прошла указанный осмотр в июле 2011 г. В обоснование представила светокопию медицинской карты амбулаторного больного, из которой установлено, что 27 июля 2011г. Чудайкина В.И. прошла медосмотр у врачей: гинеколога и дерматолога. Следующая запись в медицинской карте амбулаторного больного, исполненная врачом МУЗ «Зубово-Полянская ЦРБ», датирована 19 сентября 2011 г., из которой установлено, что никаких иных обследований Чудайкина В.И. не проходила, обратилась по поводу головной боли.

Отметка о допуске к работе в санитарной книжке Чудайкиной В.И. исполнена врачом МУЗ «Зубово-Полянская ЦРБ» и также датирована 19 сентября 2011г.

Перечисленные обстоятельства подтверждают доводы Чудайкиной В.И. о том, что на 1 сентября 2011 она прошла профилактический медицинский осмотр.

С учётом того, что основанием для допуска к работе, согласно требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, является отсутствие медицинских противопоказаний к работе, что Чудайкина В.И. прошла профилактический медицинский осмотр в июле 2011 года, судья пришёл к правильному выводу о том, что в действиях Чудайкиной В.И. отсутствует состав правонарушения, предусмотренный статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не усмотрев состава правонарушения в действиях Чудайкиной В.И., судья законно и обоснованно прекратил производство по административному делу по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы основаны на том, что запись о допуске к работе датирована 19 сентября 2011 г., из чего делается вывод о несвоевременном прохождении профилактического медицинского осмотра. Однако никаких доказательств того, что основанием для записи о допуске Чудайкиной В.И. к работе явился иной медицинский осмотр, нежели тот, сведения о котором содержатся в медицинской карте амбулаторного больного и датированы июлем 2011 года, не представлено. В силу указанных обстоятельств данный довод жалобы признается несостоятельным.

Допущенная судьёй в постановлении по административному делу техническая описка, а именно: указание о том, что Чудайкина В.И. прошла медицинский осмотр 21 июля 2012 г., не может служить основанием для отмены постановления судьи, т.к. данная описка очевидна, не влияет на существо принятого судьёй постановления. При этом учитывается и то, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности Чудайкиной В.И. по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.7. – 30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Мордовия

решил:

постановление судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 21 ноября 2011 года оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах Грошева Е.В.- без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия                         Бажанов А.О.