Судья Д.И. Кандрин Дело №7.1-22/2012
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
РЕШЕНИЕ
от 18 мая 2012 года по делу №7.1-22/2012
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Г.К. Екония с участием секретаря судебного заседания М.А. Панковой, рассмотрев в открытом судебном заседании от 18 мая 2012 года в городе Саранске жалобу генерального директора ЗАО «ТТО» Н.Т. Шумкина на постановление судьи Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 19 апреля 2012 года,
установил:
указанным постановлением судьи районного суда ЗАО «ТТО» назначено административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации торгового павильона для реализации мяса Торбеевского универсального рынка ЗАО «ТТО», расположенного по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, посёлок Торбеево, улица Интернациональная, дом 18, на сорок пять суток за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.51-54).
Генеральный директор ЗАО «ТТО» Н.Т. Шумкин подал в Верховный Суд Республики Мордовия жалобу на указанное постановление судьи районного суда, по существу ссылаясь на то, что: здание рынка ЗАО «ТТО» располагается по другому адресу – Республика Мордовия, Торбеевский район, посёлок Торбеево, улица Интернациональная, дом 41; в здании рынка отсутствует торговый павильон для реализации мяса, на рынке реализация мяса никогда не осуществлялась, а помещение, к которому специалистом Роспотребнадзора по Республике Мордовия предъявлены претензии, мясным павильоном не является, не эксплуатируется и как торговое помещение не используется; представитель ЗАО «ТТО» отрицал наличие нарушений, перечисленных в акте проверки, а обратный вывод судьи районного суда не соответствует обстоятельствам дела (л.д.60-61).
В судебное заседание представитель ЗАО «ТТО» не явился, о времени и месте судебного заседания генеральный директор ЗАО «ТТО» Н.Т. Шумкин извещён путём заблаговременного вручения адресату судебного извещения (л.д.76), сведений о причинах своей неявки суду не представил, и отложить разбирательство дела суд не просил.
В судебном заседании ведущий специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия Н.Р. Лапина относительно жалобы генерального директора ЗАО «ТТО» Н.Т. Шумкина возразила.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, судья Верховного Суда Республики Мордовия находит его подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность юридических лиц за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, 12 апреля 2012 года в результате проведённой территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском муниципальном, Зубово-Полянском, Торбеевском районах внеплановой проверки деятельности универсального рынка ЗАО «ТТО», расположенного по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, посёлок Торбеево, улица Интернациональная, дом 18, установлен факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о чём составлен акт проверки №78 от 12 апреля 2012 года.
Так проверкой установлено, что на рынке имеется торговый павильон для реализации мяса, который эксплуатируется с грубыми нарушениями санитарных правил: потолок помещения не имеет покрытия, швы между железобетонными плитами частично разрушены; полы покрыты напольной плиткой, имеют неровную поверхность; на внутренних стенах имеются трещины на всю высоту, штукатурка частично отошла, местами видна кирпичная кладка, стены требуют покраски, поверхность их неровная; отсутствуют холодное и горячее водоснабжение, канализация; оконные стёкла загрязнены, покрыты паутиной, на рамах краска отошла. При этом ЗАО «ТТО» вменено нарушение санитарных правил, установленных пунктами 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 2 и 4 статьи 13 Федерального закона от 30 декабря 2006 года №271-ФЗ «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», пунктами 3.1, 4.8, 5.9, 5.10 и 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (л.д.14-15).
В связи с указанным событием в отношении ЗАО «ТТО» возбуждено дело об административном правонарушении по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чём главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском муниципальном, Зубово-Полянском, Торбеевском районах Н.Г. Байшевой составлен протокол №178 от 12 апреля 2012 года (л.д.4-6).
Указанным специалистом-экспертом Н.Г. Байшевой наложен временный запрет деятельности торгового павильона для реализации мяса Торбеевского универсального рынка ЗАО «ТТО», расположенного по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, посёлок Торбеево, улица Интернациональная, дом 18 (л.д.7-9), а дело на основании определения Главного государственного санитарного врача в Ковылкинском муниципальном, Зубово-Полянском, Торбеевском районах Е.В. Грошева от 16 апреля 2012 года передано на рассмотрение судье Торбеевского районного суда Республики Мордовия (л.д.1-3).
Факт нарушения ЗАО «ТТО» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации торгового павильона подтверждается материалами административного дела, правонарушителем не опровергнут, и сомнения в его достоверности не вызывает.
При таких обстоятельствах судья районного суда пришёл к обоснованному и правильному выводу о наличии в действиях ЗАО «ТТО» состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным судьёй районного суда в соответствии с требованиями статей 29.5 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации торгового павильона на сорок пять суток назначено ЗАО «ТТО» в пределах санкции, установленной статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, назначая ЗАО «ТТО» такое административное наказание, судья учёл заслуживающие внимания обстоятельства, приведя в своем постановлении исчерпывающее обоснование своим выводам.
Так, в частности, судья районного суда обоснованно избрал наиболее строгий вид административного наказания как административное приостановление эксплуатации торгового павильона, поскольку в данном случае эксплуатация торгового павильона с выявленными нарушениями санитарных правил представляет угрозу жизни и здоровью посетителей рынка.
Доводы жалобы генерального директора ЗАО «ТТО» Н.Т. Шумкина о том, что здание рынка ЗАО «ТТО» располагается по другому адресу – Республика Мордовия, Торбеевский район, посёлок Торбеево, улица Интернациональная, дом 41, отклоняются.
Из материалов дела усматривается, что районная администрация выдала ЗАО «ТТО» разрешение на право организации розничного рынка по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, посёлок Торбеево, улица Интернациональная, дом 18 (распоряжение администрации №242 от 7 июня 2007 года, л.д.78; разрешение №2 от 7 июня 2007 года, л.д.34), и факт нарушения ЗАО «ТТО» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации торгового павильона выявлен именно по указанному адресу (л.д.1-16).
Представленная в Верховный Суд Республики Мордовия светокопия свидетельства о государственной регистрации права собственности ЗАО «ТТО» на здание рынка, расположенного по адресу; Республика Мордовия, Торбеевский район, посёлок Торбеево, улица Интернациональная, дом 41 (л.д.62), факта нарушения ЗАО «ТТО» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации торгового павильона, находящегося по вышеуказанному адресу не опровергает.
Доводы жалобы генерального директора ЗАО «ТТО» Н.Т. Шумкина о том, что в здании рынка отсутствует торговый павильон для реализации мяса, на рынке реализация мяса никогда не осуществлялась, а помещение, к которому специалистом Роспотребнадзора по Республике Мордовия предъявлены претензии, мясным павильоном не является, не эксплуатируется и как торговое помещение не используется, также отклоняются как ненашедшие своего подтверждения.
Доводы жалобы генерального директора ЗАО «ТТО» Н.Т. Шумкина о том, что представитель ЗАО «ТТО» отрицал наличие нарушений, перечисленных в акте проверки, а обратный вывод судьи районного суда не соответствует обстоятельствам дела, также отклоняются.
Как следует из материалов дела, в судебном заседании от 19 апреля 2012 года, в котором судья районного суда вынес постановление по делу об административном правонарушении, генеральный директор ЗАО «ТТО» Н.Т. Шумкин согласился с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, и временным приостановлением эксплуатации торгового павильона для реализации мяса (л.д.48-50).
Таким образом, доводы жалобы генерального директора ЗАО «ТТО» Н.Т. Шумкина не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.
Доводы жалобы генерального директора ЗАО «ТТО» Н.Т. Шумкина сводятся к иной оценке доказательств и не могут послужить поводом к отмене обжалуемого судебного постановления.
Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностными лицами юрисдикционных органов не допущено.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Мордовия
решил:
постановление судьи Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 19 апреля 2012 года оставить без изменения, а жалобу генерального директора ЗАО «ТТО» Н.Т. Шумкина – без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия Г.К. Екония