Судья В.Ю. Лёвкин Дело №7.1-54/12
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
РЕШЕНИЕ
от 12 октября 2012 года №7.1-54/12
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Гела Какоевич Екония с участием секретаря судебного заседания Анастасии Владимировны Вечкановой, рассмотрев в открытом судебном заседании от 12 октября 2012 года в городе Саранске жалобу начальника УФМС России по Республике Мордовия Валерия Евгеньевича Быкова на постановление судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 22 августа 2012 года,
установил:
26 июля 2012 года старшим инспектором ОИК УФМС России по Республике Мордовия А.Ю. Репиным в отношении индивидуального предпринимателя Г.С. Васькиной составлен протокол №014286 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дело об административном правонарушении на основании определения заместителя начальника ОИК УФМС России по Республике Мордовия А.А. Ледяйкина от 30 июля 2012 года передано на рассмотрение судье Ковылкинского районного суда Республики Мордовия.
Постановлением судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 22 августа 2012 года начатое производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Начальник УФМС России по Республике Мордовия В.Е. Быков подал жалобу на постановление судьи районного суда, ссылаясь на то, что с 29 февраля по 3 марта 2012 года индивидуальный предприниматель Г.С. Васькина привлекала к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Ш.Ш.Р. при отсутствии у последнего требуемого разрешения на работу, и её действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание индивидуальный предприниматель Г.С. Васькина не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена путём заблаговременного направления адресату по почте судебного извещения с уведомлением о вручении, сведений о причинах неявки не представила, и отложить разбирательство дела не просила.
При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья Верховного Суда Республики Мордовия принял решение о рассмотрении дела в отсутствие индивидуального предпринимателя Г.С. Васькиной.
В судебном заседании представитель УФМС России по Республике Мордовия Е.В. Антошкина доводы жалобы поддержала.
В судебном заседании адвокат Т.Н. Клеянкина, защищавшая права и законные интересы индивидуального предпринимателя Г.С. Васькиной, относительно жалобы возразила.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления судьи районного суда, судья Верховного Суда Республики Мордовия находит его подлежащим отмене.
В соответствии с положениями пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, категории которых перечислены далее.
Часть 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность юридических лиц за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
В силу положений пункта 1 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.Специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, настоящей статьёй не установлены.
Исходя из этого и в силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 настоящего Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.
Как следует из материалов дела, с 6 февраля по 3 марта 2012 года индивидуальный предприниматель Г.С. Васькина привлекала к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Ш.Ш.Р..
К числу иностранных граждан, на которых не распространяется порядок, указанный в пункте 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», гражданин <данные изъяты> Ш.Ш.Р. не относится, и поэтому последний имеет право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации при наличии разрешения на работу.
29 февраля 2012 года УФМС России по Республике Мордовия по заявлению гражданина <данные изъяты> Ш.Ш.Р. приняло решение о выдаче последнему разрешения на работу сроком действия с 29 февраля 2012 года по 3 марта 2013 года.
Документально оформленное разрешение на работу получено гражданином <данные изъяты> Ш.Ш.Р. 5 марта 2012 года.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями участников процесса, письменными объяснениями гражданина <данные изъяты> Ш.Ш.Р. и сомнения в достоверности не вызывают.
Прекращая начатое производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что на день проверки, которая имела место 3 марта 2012 года, гражданин <данные изъяты> Ш.Ш.Р. имел документально оформленное разрешение на работу.
Между тем срок действия документально оформленного разрешения на работу начинался с 29 февраля 2012 года, и таким образом в период с 6 по 28 февраля 2012 года включительно у гражданина <данные изъяты> Ш,Ш.Р., привлекавшегося к трудовой деятельности в Российской Федерации, отсутствовало требуемое разрешение на работу.
Следовательно, действия индивидуального предпринимателя Г.С. Васькиной, привлекавшей с 6 по 28 февраля 2012 года к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Ш.Ш.Р. при отсутствии у последнего требуемого разрешения на работу, образуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Годичный срок давности привлечения индивидуального предпринимателя Г.С. Васькиной к административной ответственности за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк.
В связи с этим и на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи районного суда подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.9, 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Мордовия
решил:
отменить постановление судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 22 августа 2012 года и возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора путём подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя верховного суда республики.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия Г.К. Екония