Отметка об исполнении решения __________________________________________________________________________ Р Е Ш Е Н И Е «04» августа 2010 года ... РЕМОНТНЕНСКИЙ районный суд ... в составе: при секретаре FIO1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... ... Веретенникова Николая Викторовича, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Киселевского сельского поселения ... ... об обязании до ноября 2010 года принять установленные законом меры по регистрации в органах Регистрационной службы РФ права муниципальной собственности на автомобильные дороги, Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора ... ... Веретенникова Николая Викторовича, поданные в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Киселевского сельского поселения ... ... об обязании до июня 2011 года принять установленные законом меры по регистрации в органах Регистрационной службы РФ права муниципальной собственности на автомобильные дороги, - удовлетворить. FIO3 сельского поселения ... ... до июня 2011 года принять установленные законом меры по регистрации в органах Регистрационной службы РФ права муниципальной собственности на автомобильные дороги, расположенные на территории Киселевского сельского поселения ... ..., а именно: 1. автомобильная дорога: ... - ..., протяженностью 1,9 км, 2. автомобильная дорога в ...: ... -ул. Школьная - ..., протяженностью 4,4 км.. Взыскать с Администрации Киселевского сельского поселения ... ... государственную пошлину в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей в доход бюджета ... .... Решение может быть обжаловано в ... суд через ... суд ... в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме. Судья: В.Ф. Демченко Отметка об исполнении решения __________________________________________________________________________ Р Е Ш Е Н И Е «04» августа 2010 года ... РЕМОНТНЕНСКИЙ районный суд ... в составе: при секретаре FIO1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... ... Веретенникова Николая Викторовича, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Киселевского сельского поселения ... ... об обязании до ноября 2010 года принять установленные законом меры по регистрации в органах Регистрационной службы РФ права муниципальной собственности на автомобильные дороги, У С Т А Н О В И Л: ... ... Веретенников Н.В. обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать Администрацию Киселевского сельского поселения ... ... до ноября 2010 года принять установленные законом меры по регистрации в органах Регистрационной службы РФ права муниципальной собственности на автомобильные дороги, расположенные на территории указанного сельского поселения. В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требования законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в части закрепления права собственности субъектов дорожной деятельности на автомобильные дороги общего пользования, в результате которой установлено, что на балансе Киселевского сельского поселения состоят следующие автомобильные дороги: 1) автомобильная дорога: ... - ..., протяженностью 1,9 км; 2) автомобильная дорога в ...: ... - ... - ..., протяженностью 4,4 км. Однако, по настоящее время право собственности ответчика на указанные автомобильные дороги не зарегистрировано и не закреплено. Как считает Веретенников Н.В., отсутствие государственной регистрации права собственности Администрации Киселевского сельского поселения на автомобильные дороги, расположенные в границах данного поселения, создает препятствие в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения, к применению мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, в осуществлении надлежащего контроля за расходованием средств областного бюджета, выделяемых на их ремонт и содержание. Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, л.д. 17), в судебное заседание не прибыли представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., при этом просили рассмотреть дело в их отсутствие, л.д. 11). С учетом мнения участников судебного заседания, на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... В судебном заседании представитель прокуратуры ... FIO5 заявленные требования поддержала. В последующем уточнила их. Просила суд обязать Администрацию Киселевского сельского поселения принять предусмотренные законом меры по данному вопросу до июня 2011 года. Глава Киселевского сельского поселения ... FIO6 не согласился с требованиями прокурора .... Просил суд в их удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции пояснил, что по его мнению отсутствие регистрации права собственности Администрации Киселевского сельского поселения на автомобильные дороги не влияет на само право собственности на указанные дороги. FIO8 прокурора о том, что невозможно будет привлечь к ответственности лиц за не надлежащее содержание автомобильных дорог, не соответствуют действительности, так как он неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушении ГОСТА в части состояния указанных автомобильных дорог. Кроме того, бюджет Киселевского сельского поселения является дотационным, приблизительные затраты на оформление права собственности на автомобильные дороги, находящиеся на территории Киселевского сельского поселения составят 120 000 рублей, в результате чего сотрудникам Администрации Киселевского сельского поселения ... ... будет невозможно платить заработную плату. В судебном заседании оглашены и исследованы письменные материалы: -- выписка из реестра муниципального имущества Киселевского сельского поселения ... ..., л.д. 5-6); -- выписка из приложения 11 Областного закона ... Номер обезличенЗС от 28.18.05 года «О местном самоуправлении в ...», л.д. 7); -- сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... Номер обезличен от Дата обезличена года об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, л.д. 13); -- справка ООО «Меридиан» о стоимости работ по межеванию автодорог, л.д. 19) --копия бюджетной сметы Администрации Киселевского сельского поселения ... ..., л.д. 20-23); -- копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Главы Киселевского сельского поселения FIO6, л.д. 24-27); -- копия постановления начальника ОГИБДД ОВД по ...у ... FIO7 от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Главы Киселевского сельского поселения FIO6, л.д. 28); -- копии муниципальных контрактов Номер обезличенНомер обезличен, 1-МК на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Киселевского сельского поселения, заключенных между Администрацией Киселевского сельского поселения ... ... и ГУП ... «Заветинское ДРСУ», л.д. 29-36) Выслушав пояснения представителя прокуратуры ... и заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно ст. 2 Федерального закона Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Учитывая, что автомобильные дороги относятся к объектам недвижимости, на них распространяются положения ст. 130 ГК РФ. Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Государственная регистрация имеет правоустанавливающий характер, как для обладателей регистрируемых прав, так и для всех третьих лиц. В силу закона только государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и соответственно возникновения прав и обязанностей, связанных с реализацией права собственности. Положениями ст. 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Из анализа приведенных норм следует, что право собственности на автомобильные дороги подлежит государственной регистрации за органом муниципального образования, в границах которого находятся указанные дороги. В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального Закона Номер обезличенФЗ от Дата обезличенаг. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесена к вопросам местного значения поселения. В соответствии с п. «Б» ст. 13 Федерального закона Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Под дорожной деятельностью в силу ст. 3 указанного Закона понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В судебном заседании нашло подтверждение, что в муниципальной собственности Администрации Киселевского сельского поселения ... находятся следующие автомобильные дороги: 1) автомобильная дорога ... - ..., протяженностью 1,9 км; 2) автомобильная дорога в ... ... - ... - ..., протяженностью 4,4 км. На момент рассмотрения дела в суде право собственности на указанные дороги Администрацией Киселевского сельского поселения ... не оформлено. FIO8 сельского поселения об отсутствии финансовых средств на оформление права собственности данных дорог суд считает несостоятельными, поскольку они не основаны на законе. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета (подпункт 1 пункта 1 статьи 14 Федерального Закона Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии со ст.ст. 9, 139, 140 Бюджетного Кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ. Учитывая изложенное, у суда нет оснований полагать, что отсутствие в бюджете Киселевского сельского поселения денежных средств на оформление соответствующей документации на дороги, находящиеся в их собственности, освобождает их от решения вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора ... ... Веретенникова Н.В., поданные в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Киселевского сельского поселения ... ... об обязании до июня 2011 года принять установленные законом меры по регистрации в органах Регистрационной службы РФ права муниципальной собственности на автомобильные дороги, - подлежат удовлетворению. На основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ суд считает необходимым взыскать с Администрации Киселевского сельского поселения ... ... государственную пошлину в размере 4 000 рублей в доход бюджета ... .... На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора ... ... Веретенникова Николая Викторовича, поданные в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Киселевского сельского поселения ... ... об обязании до июня 2011 года принять установленные законом меры по регистрации в органах Регистрационной службы РФ права муниципальной собственности на автомобильные дороги, - удовлетворить. FIO3 сельского поселения ... ... до июня 2011 года принять установленные законом меры по регистрации в органах Регистрационной службы РФ права муниципальной собственности на автомобильные дороги, расположенные на территории Киселевского сельского поселения ... ..., а именно: 1. автомобильная дорога: ... - ..., протяженностью 1,9 км, 2. автомобильная дорога в ...: ... -ул. Школьная - ..., протяженностью 4,4 км.. Взыскать с Администрации Киселевского сельского поселения ... ... государственную пошлину в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей в доход бюджета ... .... Решение может быть обжаловано в ... суд через ... суд ... в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено Дата обезличена года. Судья: В.Ф. Демченко